当地时间12月6日,美国哥伦比亚特区联邦上诉法院做出了对TikTok的母公司字节跳动不利的判决:美国国会及白宫要求字节跳动出售TikTok、否则将在美国境内对其予以封禁的行为,既不违反美国宪法*修正案(言论自由原则),也不违反第五修正案(平等保护原则)。上述判决是由三位法官一致做出的。他们指出:美国国会及白宫是出于保护国家安全的目的对TikTok进行限制的,没有打击或扶持某种特定的内容,所以言论自由原则没有受到破坏。
无论你是否赞成法官的上述逻辑,都必须承认:现在TikTok若想避免在美国境内被封禁,只剩下最后一条路了——把官司打到联邦最高法院,在1月19日“大限”之前得到有利判决,从而取消国会立法。除此之外的一切道路都不通。
有些中文媒体错误地认为,在1月19日大限之后,TikTok还能获得为期45天的“宽限期”;甚至有些人还期待着下一任总统能够从根本上取消立法。这些解读既是出于对法案原文的误读(或许他们根本没有去读),也是出于对美国制度的误解。下面我来解释一下为什么上述解读是错误的。
首先,美国总统不能推翻已经签署并实施的法律。如果下一任总统可以随意宣布上一任总统签署过的法律无效,那立法就形同儿戏了。总统交接的时间点是1月20日中午,而TikTok法案恰好在1月19日生效,当初立法的时候就是踩着这个时间节点,刻意不把问题留到下一届。总统如果想推翻过去的立法,*方式是促使国会通过一项新的法律将其取消,这个过程将非常漫长且困难。
请注意,当初TikTok法案在美国国会获得了两党高度一致的压倒性支持。要在法案通过之后大半年,再搞一个新法案予以推翻,需要消耗巨大的政治资本。对任何美国政客而言,为了救TikTok去消耗这种政治资本都是不可理喻的。所以,除非奇迹发生,TikTok不能指望明年1月20日以后还能自救。
其次,TikTok法案确实允许总统赋予字节跳动一次最长45天的“宽限期”,但是有两个前提条件——*,必须在1月19日之前进行;第二,必须有确凿证据证明字节跳动正在就出售TikTok进行实质性谈判。也就是说,“宽限期”是为了促成出售交易而予以的优待,不代表字节跳动可以不卖了。目前字节跳动官方的意志非常坚决,即TikTok是非卖品,在这种情况下几乎不可能获得宽限期。
需要强调的是,由于宽限期只能在1月19日之前决定,所以只能由现任总统做出。美国现任总统在任何时间、任何场合,都从未宣布或暗示过自己可能赋予字节跳动宽限期。只要他在1月19日之前不做出决定,那么从1月20日起,对TikTok的禁令就将全面生效,下一任总统也无法做任何事情改变这一点了。
显然,TikTok眼前只剩下美国最高法院这根最后的救命稻草。它自己也知道这一点,所以在联邦上诉法院做出判决之后的*时间就表示将会上诉到最高法院。但是,这条道路也很狭窄,最终获救的希望非常渺茫:
美国最高法院对于受理上诉有极大的自由裁量权,每年有数以万计的案子被提交上去,绝大部分都被拒绝受理。
哪怕最高法院受理了,也必须在1月19日之前完成整个开庭和判决流程(而且判决TikTok胜诉)才有意义,这种可能性不大。
最高法院也有可能将案件发回上诉法院重审,但重审流程还是必须在1月19日之前完成,否则也没有意义。
当然,还有一种可能性:经过旷日持久的司法诉讼,在被实质性封禁几个月之后,美国最高法院终于判决TikTok胜诉。在这种情况下,TikTok确实可以重新在北美运营,但是用户会流失多少?只有最天真的人会认为用户在这种情况下还会不离不弃吧。所以说这种“胜诉”聊胜于无,没人会真的把它当成一种胜利。
那么,接下来,除了希望美国最高法院“显灵”之外,字节跳动还会做什么?我认为,什么都不会做。出售TikTok根本不是一个可选项。字节跳动自身对此心知肚明,从一开始就没抱出售的希望。
有很多人认为,TikTok最终会被出售给Meta或马斯克等竞争对手——事实上,没有任何证据证明这两家曾经与字节跳动展开过谈判。哪怕有人提出了比较合理的价格,字节跳动也不可能出售,甚至不可能考虑出售,相信这一点不用解释,大家也能理解。
那么,最坏的结局是否就是失去美国市场,保留其他海外市场呢?美国固然是世界上最活跃、*钱的互联网市场,但不是*的市场,理论上失去了美国的TikTok也可以生存发展下去,只是估值会大打折扣。
然而,在我看来,这种想法也稍嫌乐观了。就在美国联邦上诉法院做出判决的同一天,欧盟委员会启动了对TikTok的新调查。这个调查只是预防性的,不太可能演化为封禁;但是可想而知,类似对TikTok不友好的监管活动只会越来越多。
不要忘记,早在TikTok法案通过之前,美国就对其部分盟国做过关于TikTok的情况通报。如果字节跳动决定抵抗下去,美国无疑有动力、也有能力促使其盟国做出对TikTok不利的行为。无论是出于实际利益考虑还是出于面子考虑,至少一部分美国政客和监管部门是很可能这么做的。
对于中国互联网公司来说,这个事件的意义怎么估计都不过分。我们不仅需要高度关注TikTok事件在美国的结局,还要关注这一事件是否外溢到其他国家。另外不要忘记,TikTok法案随时可以通过修正案,扩大到其他来自中国的互联网出海应用。尽管我认为目前其他应用受到影响的可能性较低,但是一个风险只要真实出现了,就不容忽视。
奇迹仍然有可能发生。美国最高法院、下一任总统或下一届国会,都有可能在最后时刻,甚至在1月20日以后救下TikTok。然而,“奇迹”的意思就是“在正常情况下不可能发生的事情”。奇迹固然是存在的,但任何人都不应该把未来寄托在奇迹上。字节跳动,乃至整个中国互联网行业都应该认真思考接下来的应对措施。
21189起
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