投资界（ID：pedaily2012）消息，四川省委十二届三次全会近日作出“重构政府产业引导基金体系，打造千亿级母子基金集群”决策部署。在此背景下，四川组建设立政府产业投资引导基金。据介绍，母基金首期规模达200亿元，母基金对综合基金的出资比例最高可达40%，省内财政及国资（国企）对基金的出资比例最高可达80%。
此次改革坚持“系统全面”，对引导基金功能定位、体系架构、决策机制作了优化升级，将进一步助力打造发展新质生产力“新阵地”。
产业培育的功能定位更加鲜明。引导基金是支持产业发展的政策性基金，立足四川产业优势和现代产业发展前沿，聚焦创新主体挖掘、龙头企业培育、产业生态打造，在发展新质生产力、推进重点产业建圈强链赛道上，发挥引导基金“长期助跑”的支撑作用。以引导基金为牵引，带动国资（国企）基金和市场化基金竞相发展，形成具有四川特色的基金投资雁阵格局。
三级联动的架构体系更加完善。引导基金按照“母基金-综合基金-子基金”三级架构运行。组建四川省产业投资引导基金公司作为母基金，母基金作为一级管理人，负责组建设立先进制造、成果转化、资源能源等综合基金；综合基金作为二级管理人，负责根据产业细分领域组建设立和运营管理子基金。
各司其职的管理机制更加有序。成立省领导牵头的基金管委会，把方向、定规则、管考核，不干预具体项目投资决策；母基金公司作为出资主体，负责建制度、选机构、促执行；管理机构负责基金“募、投、管、退”，实施专业化运营管理。
“通过顶层设计的优化完善，推动引导基金实现从‘既要又要’到‘只要’的蝶变，投早、投小、投产业、投硬科技的目标更加明确。”财政厅相关负责人介绍。
据介绍，母基金首期规模达200亿元，母基金对综合基金的出资比例最高可达40%，省内财政及国资（国企）对基金的出资比例最高可达80%，这在全国处于最高水平。
据了解，母基金首期规模达200亿元，母基金对综合基金的出资比例最高可达40%，省内财政及国资（国企）对基金的出资比例最高可达80%，这在全国处于最高水平。为解决不敢投的问题，四川将分类设定基金投资损失容忍度、企业（项目）亏损率指标，营造包容、宽松、灵活的基金投资环境。特别是成果转化类基金损失容忍度达60%，这在全国处于最高水平。
基金投早投小有成长周期，发展的关键在于持之以恒的耐心。综合基金存续期最长达12年，子基金最长达10年。基金到期退出后，引导基金出资不会收回财政，仍然留在母基金公司用于滚动发展。
引导基金投资的项目，将纳入现有工业发展、科技创新等专项资金给予重点支持，严格落实鼓励创业投资企业和天使投资种子期、初创期科技型企业的税收支持政策，以政策叠加发力推动基金迭代升级。
据四川省财政厅相关负责人介绍，“我们制定出台了管理机构遴选办法，明确基本资质、进阶条件、优先情形以及遴选方式、评审办法，原则上均采取公开招标方式，面向全国择优遴选。同时配套制定了管理费计提办法，明确计提标准、结算时限及资金来源等，切实保障机构合法权益。”
除此以外，充分释放“投”的活力，坚持专业人做专业事，赋予基金管理机构项目决策自主权。放宽返投要求，返投比例降低到1.2倍，被投企业迁入、控股收购、关联企业投资等均纳入返投认定范围，支持在全国统一大市场范围内配置项目和资金资源。
管理同样重要，该负责人介绍，进一步提升“管”的实效。实行跟投机制，推动管理团队与基金收益共享、风险共担。加强投资观察，派驻观察员对投资合规性予以前置把关。强化投后服务，通过战略管理、资源嫁接、上市辅导等方式赋能被投企业持续发展。完善报告机制，明确报告内容、时间和方式，确保日常运营管理不被“打搅”。“强化‘评’的运用，我们还制定了引导基金绩效评价办法，分阶段、分层次差异化设置评价指标，强调对基金运营整体效能进行综合评价，对募得多、投得快、管得好、退得出的管理机构，给予最大的绩效认可，绩效结果与引导基金出资、管理费计提、超额利润分享、后续基金管理直接挂钩。”
财政厅相关负责人表示，希望通过激励约束相容的制度体系，更好“催化”各类资本与实体经济融合发展，进一步促进资本、企业、项目、人才扎根天府之国，长成参天大树，结出累累硕果。
来源：四川省财政厅经济建设处
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