杭州宁波，为何争相“拉拢”绍兴
跨市轨道交通接踵而至，让长三角城市之间越来越近，也是各大都市圈间竞速新的关键手。
日前，《宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）公布。其中一大亮点是，全市远期规划的16条轨道交通路线中，有4条都涉及绍兴。
而在此之前，绍兴人早就可以坐着地铁去逛杭州西湖了。前有杭州、后有宁波，浙江两大万亿之城，为何都将地铁修往绍兴？
按照当地媒体的解释，此举是浙江省地“缝”起杭甬产业辐射半径的共识。
杭甬“双城记”带动下，绍兴近年来经济增速在省内脱颖而出，不断甩开嘉兴、逼近温州。杭州、宁波之后，浙江“第三极”悬念再起。
放眼长三角，同为跨市轨交“C位”的常州，有望在今年迈入“GDP万亿俱乐部”，推动苏锡常都市圈能级攀升。未来，在长三角一体化的大舞台上，“杭绍甬”联手，能否成为下一个“苏锡常”?
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今年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年。作为浙江乃至长三角举足轻重的两个经济大市，杭州和宁波如何唱好“双城记”备受关注。
亚运为推进“双城记”带来新契机。看着杭州借赛营城，宁波紧迫感更甚。11月27日，宁波市党政代表团来到杭州，学习杭州改革发展的理念、经验，也与当地党政领导班子探讨杭甬“同城化”的新思路。
强强联手，塑产业高地，是杭甬“双城记”的重要主题。不过，浙江当地媒体指出，杭州的辐射半径基本处于绍兴诸暨一带，而宁波的辐射半径是绍兴上虞、新昌、嵊州一带，将两座万亿之城的辐射半径“缝”起来，亟待解决。
图片来源：新京报
关键枢纽，正是绍兴。
“擦亮长三角‘金南翼’，重点支持杭州、绍兴、宁波到舟山的杭州湾南岸一带，是浙江近年来的策略。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向城叔分析表示，包括杭绍甬在内的杭州湾南岸，被浙江视为未来在全国进一步强势崛起的核心支撑。
顶层设计层面，浙江开始不断推动杭绍甬靠拢。2018年，浙江省政府工作报告首次提出“推动杭州宁波一体化发展”的想法；此后连续四年，又不间断提及“杭绍甬”这一关键词。
2020年，浙江专门出台《杭绍甬一体化发展实施方案》，全力推动三市形成基础设施互联互通、创新要素顺畅流动、公共服务品质共享的一体化发展格局。去年6月，浙江省党代会报告进一步提到：唱好杭甬“双城记”，培育国家中心城市，推动宁波舟山共建海洋中心城市，支持绍兴融杭联甬打造网络大城市。
按照绍兴的设想，要建设网络大城市，有两张网很关键：一是交通网，二是产业网。杭州是浙江的航空中心，宁波则是全省的海运枢纽。近年，绍兴一边跟杭州合力发展临空经济，一边携手宁波沿港出海。
同时，杭绍甬间的城际轨道交通正加速迈向贯通。《规划》内容显示，宁波全市远期规划的轨道交通路线中，涉及绍兴方向的包括：9号线甬江科创支线、溪口支线；N3余姚泗门-慈溪逍林线；N4 余姚马渚-慈溪阳明线等。
图片来源：《宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）》
比宁波更快，杭州先行一步把地铁修到了绍兴。2021年6月28日，杭绍城际铁路（即绍兴市轨道交通1号线柯桥段）通车。去年绍兴地铁一号线主线开通与1号线柯桥段贯通运营后，杭州、绍兴实现了市中心地铁互通。
根据《绍兴市综合交通运输发展“十四五”规划》，绍兴还将积极推动杭绍间轨道交通新线的建设。料想未来，杭绍甬一体化轨道交通网有望落成，并不断织密。
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随着杭绍甬一体化推进，浙江省内的经济格局或将改变。
图片来源：绍兴发布（蔡海江 摄）
夹在杭甬之间，绍兴曾是浙江最尴尬的城市，GDP增速在2016年一度排名浙江各地市末位。不过，过去几年间，绍兴经济增速明显提升。2021年、2022年、2023年前三季度，绍兴经济增速分别为8.7%、4.4%、7.8%，分别高于全省0.2、1.3、1.5个百分点。
一个重要变化在于绍兴似乎正在走出被“虹吸”的阶段。绍兴市委党校杨宏翔等人研究发现，从企业跨市投资数据信息来看，2018年以后，杭州、宁波对绍兴的新增投资超过绍兴对杭州、宁波的投资。绍兴已度过被杭州和宁波“虹吸”资源的阶段，与杭州产业关联度较高并且提升速度较快，与宁波产业关联度较低，但也在缓慢提升。同时，杭州生产性服务业已经形成对绍兴在内等浙江省制造业*梯队城市的匹配与支持。
更关键的是，2021年、2022年、2023年前三季度，绍兴经济增速也超过了省内经济位次相近的温州和嘉兴。绍兴今年的经济数据更为亮眼，在GDP、规上工业增加值、社消零总额、进出口总额四项数据的增速上，均超过温州、嘉兴两市。
温州身后，绍兴正在努力追赶。Wind数据显示，2020年，绍兴与温州之间的GDP差距一度拉大到869.9亿元，到2022年已缩小至678.8亿元；而绍兴对嘉兴的*优势，也在多年逐步走低之后，去年画风“突变”，拉大到超600亿元。
从趋势上看，温州、绍兴及嘉兴的相互竞逐，让浙江“第三城”又增加了变数。在曾刚看来，嘉兴有临近上海的区位优势，但不在浙江重点发展的杭州-宁波发展轴上，经济规模也还较小，尚不足以冲击浙江“第三城”。
温州，一方面受限于在长三角一体化发展中逐渐边缘化的区位条件，过去靠低成本把产品卖向全球的粗放式发展路子，在当下技术驱动的市场中也显得难以为继。而绍兴，当杭州经济发展重心东移，从“西湖时代”转向“杭州湾时代”，杭州对绍兴的连通性和辐射性都会提高。
曾刚认为，随着杭州湾发展的推进，未来绍兴超过温州是大概率事件。他建议，温州想要扭转这一局面，既要发挥前期的财富积累优势和遍布在外的广大温商群体，与杭州、上海甚至北京打造飞地经济，升级产品和商业模式。同时，也要引进更多科研机构，补足科创能力不足的短板。
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于绍兴而言，身处杭甬之间，面对两大城市的虹吸，一直试图把“东拉西扯”变成“左右逢源”。
而在长三角竞逐中，前有上海大都市圈虹吸之势，后有苏锡常都市圈的“夹攻”之忧，杭甬何尝不想提升要素配置能级，保持区域竞争的优势地位。曾刚认为，浙江对杭州湾南岸的扶持，正是出于这种发展需要。
借助绍兴这根“金扁担”，杭州、宁波才能联系得更紧密，“金扁担”的作用也才能更加凸显。有媒体评价，未来，随着交通基础设施加速建设，产业协同联动不断强化，浙江的“杭绍甬”，也可能像江苏的“苏锡常”那样，成为一个惯用的固定词组。
“杭绍甬”，能否成为下一个“苏锡常”？在曾刚看来，当前促进民营经济发展壮大的政策密集出台，杭绍甬地区凭借民营经济发展水平和活跃程度的优势，爆发力不容小觑。
2023 年浙江民企*榜单显示，浙江*民企主要聚集在杭绍甬地区，其中杭州38席，宁波16席，绍兴11席，位居全省前三，合计占全省65%。
曾刚举例说，杭绍甬一批民营企业，靠着自身灵活的技术转化应用和经营管理机制，从加工环节切入当地不占资源优势的稀土、石墨等新材料产业，成长为国家级专精特新“小巨人”企业。
而放眼杭绍甬地区，以杭州数字经济优势，赋能宁波、绍兴制造业转型升级的例子，比比皆是。比如，以杭州企业提供技术支撑的“化工产业大脑”，已覆盖浙江省九成化工园区。
“杭州湾南岸，在未来五到十年一定是发展非常快的地方。从这个意义上来讲，杭绍甬近期的发展速度，应该比苏南快一些。”曾刚认为，杭绍甬的经济体量和影响力，将向苏锡常不断靠近。
但杭绍甬的短板也同样明显。曾刚提醒，在与上海合作方面，苏锡常比杭绍甬更紧密。在修建地铁上，苏州*条市域轨道交通线路，就选择连向上海而不是省内其他毗邻城市。加上近日苏锡常都市圈轨道交通融合发展规划发布，苏锡常轨交加速融合，将进一步与上海实现贯通。
曾刚认为，从长远来看，浙江除了加强内部同城化的“小圈子”，也要向外开拓“大圈子”，进一步加强和长三角中心城市上海的互动力度。城市之间的竞逐本就是你追我赶，但格局打开，才能取长补短，在更大的舞台上共同施展拳脚。
