（招标编号：NMGMXZB【ZB】2022-027）
一、招标条件
本通辽市高质量发展基金（母基金）管理机构遴选项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为其他资金管理费为已投金额的1.5%/年，招标人为内蒙古通盛资本控股（集团）有限公司。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况与招标范围
规模：为充分发挥财政资金引导和杠杆作用，带动社会和金融资本扩大有效投资，经通辽市政府研究决定，设立通辽市高质量发展基金。为提高基金管理水平，按照《通辽市高质量发展基金设立方案》相关要求，由内蒙古通盛资本控股（集团）有限公司（以下简称“通盛集团”）履行财政出资人代表职责，现向社会公开遴选通辽市高质量基金（母基金）管理机构。
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
（001）通辽市高质量发展基金（母基金）管理机构遴选项目。
三、投标人资格要求：
（001）通辽市高质量发展基金（母基金）管理机构遴选项目的投标人资格能力要求：
1、投标人应为从事股权投资或股权投资管理活动的公司、有限合伙企业等法律允许的企业，有政府投资基金管理经验。
2、实收资本不低于1000万元，具备私募股权投资基金管理机构资质，未被中国证券投资基金业协会列为异常机构且不存在不良诚信记录等情形。
3、核心管理团队内至少有3名具备3年以上股权投融资业务经验的高级管理机构员，原则上有2名以上管理机构员常驻通辽。
4、管理机构团队具有良好的职业操守和既往投资业绩，具有较强的募资能力，至少有1个股权投资成功案例。
5、管理和投资运作规范，具有严格的投资决策程序、内部控制机制、风险控制机制和健全的财务管理制度。
6、管理机构及其董事、监事、高级管理机构员及控股股东在最近3年无违法违纪行为，未有受过行政主管机关或司法机关处罚的不良记录，且控股股东（法人）近3年连续营利。
7、投标人、投标人法定代表人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入“失信被执行人”的，将被拒绝其投标（需提供投标人在该网站上的查询记录）。
8、投标人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参与本项目投标。
9、本次招标不接受联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2022年08月23日00时00分到2022年09月06日23时59分。
获取方式：本项目采用全流程电子招投标，实行网上发售电子版招标文件，凡有意参加投标者，在龙标电子招标投标交易平台（以下简称“龙标平台”）进行注册，领取并下载电子版招标文件。注册成功的潜在投标人，点击公告页面“投标报名”按钮，上传资料进行报名。请投标人考虑完成在线注册、审核所需的时间成本，确保在招标文件发售截止时间前成功注册、领取、下载招标文件（如有操作疑问请拨打平台客服电话：400-080-2366，倪工17316680604）。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2022年09月13日09时00分
递交方式：通过龙标平台在线递交电子投标文件
六、开标时间及地点
开标时间：2022年09月13日09时00分
开标地点：龙标平台在线开标，请于投标截止时间前60分钟内，登录龙标平台，进入开标大厅进行签到，等待开标。
七、其他
（一）公告发布媒介：中国招投标公共服务平台（https://www.cebpubservice.com/）、内蒙古招标投标公共服务平台(http://www.nmgztb.com.cn/)、采购与招标网(http://www.chinabidding.com.cn/)、内蒙古通盛资本控股（集团）有限公司官网（http://www.nmgtsjt.com/）、龙标电子招标投标交易平台（https://www.elongbiao.com/）。
（二）电子招投标：本项目采用全流程电子化方式，投标人在线上传加密电子版投标文件需办理CA锁。办理CA锁流程请登录龙标平台网站“帮助中心”-“CA相关帮助”仔细阅读说明。CA锁的办理需要一定的时间，请潜在投标人自行安排时间。由于没有及时办理CA锁导致投标失败，后果由潜在投标人自行承担。
（三）对通辽市高质量发展基金（母基金）的出资比例不低于基金规模的1%。
（四）管理费不超过已投金额的1.5%/年。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
九、联系方式
招标人：内蒙古通盛资本控股（集团）有限公司
地 址：内蒙古通辽开发区兴工大街以北甘旗卡路以东通盛综合楼
联系人：王一然
电 话：15704750777
电子邮件：nmgtstrzb＠163.com
招标代理机构：内蒙古明信招标有限责任公司
地 址：内蒙古通辽市经济技术开发区水域蓝湾A区A20#-102
联系人：吕凯
电 话：0475-8250805
电子邮件：nmgmxzb@qq.com
附件3：【签字版招标公告】通辽市高质量发展基金（母基金）管理机构遴选项目
通辽市高质量发展基金设立方案
为进一步创新财政资金投入方式，有效带动社会资本投入全市重大项目、重点产业和重要领域，促进经济高质量发展，制定本方案。
一、设立思路
紧紧围绕市委、市政府工作部署，由通辽市财政局（以下简称市财政局）委托内蒙古通盛资本控股（集团）有限公司（以下简称市通盛集团）作为出资人代表，按照市场化方式发起设立通辽市高质量发展基金（以下简称高质量发展基金）。高质量发展基金采取“1+N”母子基金相结合的运作方式，其中：“1”为引导母基金；“N”为若干单支子基金。高质量发展基金的运作遵循“政府引导、专业管理、市旗联动、良性发展”的原则，充分发挥财政资金的引导放大作用，带动社会和金融资本参与全市重点领域的投资，扩大全市重点项目资本金来源和直接融资规模，提升资金使用效率和效益。
二、设立原则
（一）政府引导。以助力全市经济高质量发展为目的，突出政策引导性和让利性，引导金融和社会资本投向全市重点领域项目，形成资本供给效应，实现政策导向和目标。
（二）专业管理。按照市场化原则，对基金的资金募集、项目投资、投后管理等实行专业化运作，发挥基金招商引资、招才引智的“双招双引”作用，对基金跟投的重点项目，通过采取各投资方共同组建项目公司等模式，引入专业化队伍进行运营及管理。
（三）市旗联动。鼓励具备条件的旗县财政参与高质量发展基金及其子基金的出资，统筹推动市旗两级重点项目统一纳入基金优先投资范围。
（四）良性发展。严格按照政府投资基金相关规定执行，建立健全内部控制和外部监管制度。建立约束机制、容错机制，强化绩效考核与监督制度。严禁新增政府债务，严禁违规担保承诺，切实防范基金运作过程中可能出现的风险。
三、引导母基金的设立与运作
（一）设立要素
1.基金名称：通辽市高质量发展基金（暂用名，最终以工商登记注册为准）
2.基金性质：政府投资基金
3.注册地：通辽市
4.组织形式：公司制或有限合伙制
5.规模及来源：暂定为10亿元，由市级财政单独出资或与其他资金方合作出资，出资方式为认缴制，视项目投资进度分期同步同比例到位，各出资方出资占比以其实际认缴出资情况为准。
6.存续期限：存续期不超过20年
7.市级财政资金出资人：市财政局
8.市级财政资金出资人代表：市通盛集团
9.投资范围及对象：符合经济高质量发展要求的单支子基金
10.基金管理人：按照市场化方式遴选
11.投资方式：以参股投资子基金的模式对外投资
12.投资比例：原则上为子基金设立规模的20%-35%
（二）组织架构及职责分工
1.市财政局负责高质量发展基金顶层制度设计、筹集和拨付资金，牵头组织开展绩效评价工作。
2. 市发改委、农牧局、水务局、住建局、工信局、商务局、交通局等部门负责相关领域基金筹划设计、项目库建设及项目推介等工作。
3.市金融办负责协调金融机构通过“基贷联动”放大基金投资效果。
4.市通盛集团作为市级财政资金出资人代表，履行出资人代表职责。
5.引导母基金管理人由市通盛集团按市场化方式进行遴选确定，负责高质量发展基金“募、投、管、退”等日常事务管理工作，定期报送基金运行情况。
（三）投资程序
按照项目申报、项目筛选及推荐、项目尽调、投资决策、法律文件签署和资金拨付等程序进行。
（四）投后管理及退出
高质量发展基金参股投资子基金可通过提前或到期清算、份额转让或并购重组等方式实现退出，原则上可采取差异化的退出顺序安排。高质量发展基金存续期满后，由高质量发展基金管理人组织清算，清算后的本金和投资收益全部上缴市财政。
四、子基金的设立与运作
（一）设立要素
1.基金名称：根据具体投向个性化命名
2.基金注册地：通辽市
3.组织形式：子基金的组织形式以有限合伙型为主
4.基金规模：总规模30-50亿元，单支子基金规模根据实际情况确定。
5.存续期：可根据投资的行业特征和出资人的需求确定，但不得超过高质量发展基金存续期。
6.投资范围及对象：重点投向创新创业、优势特色产业、城市基础设施、民生事业、乡村振兴等领域企业和项目。子基金原则上只能投资市内企业。
7.子基金管理人：按照市场化方式遴选。
8.资金募集：子基金应面向市内外募集社会资本，各出资人根据项目投资进度按认缴比例实缴出资。
9.投资方式：采取股权方式直接投资项目，不再下设子基金。对单一企业股权投资占比原则上不超过投资后该企业总股权的50%，投资金额原则上不超过子基金认缴规模的30%。
（二）投资程序
按照申报及立项、尽职调查、投资决策、法律文件签署和资金拨付等程序进行。
（三）投后管理及退出
子基金管理人负责对子基金投资的项目进行投后管理，高质量发展基金管理人不参与子基金投资项目的日常投资管理。子基金投资的项目通过上市、管理层及原股东回购、股权及份额转让、并购重组、到期清算等方式实现退出。
五、其他
基金费用、收益分配、风险控制、考核与监督等在《通辽市高质量发展基金管理办法》中规定。
