三大运营商说提速降价了，为何用户还不满意？利益分配格局难打破

　　在李克强总理的数次推动后，在国务院常务会议提出推动“宽带提速降费”的要求下，国内三大电信运营商终于在517电信日推出“N大举措”推进提速降费，但引来的却是用户铺天盖地的不满。

　　据腾讯科技了解，“资费设计不合理”、“价格没降反升”、“价格还不够低”等一系列问题是用户质疑的主要原因。从根本上讲仍要打破三大运营商的利益分配格局，用户希望更多实在的服务，资费高与低是建立在服务的质量上，而不是简单应付高层。

　　运营商：真提速了 也降费了

　　固网宽带虽然其相比无线网络这几年发展有些寂寥，但在智能手机的高速发展下，利用固网宽带所带来的高速WiFi接入成为用户生活、乃至各行各业发展的标配，“有WiFi吗”几乎智能手机用户的口头禅。

　　目前国内运营固网宽带的主要是中国电信和中国联通，当然还一些份额不高的取得宽带用户驻地网许可证的民营企业，如长城宽带等。

　　中国电信方面此次宣布，将在全国范围内将宽带速率低于4兆的网络免费提速到4兆，百兆宽带包年费用下降30%，从3000元左右下调到2000元以内；中国联通也宣布，在北京地区降低固定宽带资费，宽带业务50M、100M单产品价格分别下降约34%和40%，100M资费从3280元／年降至1980元／年。

　　一般来说，宽带达到4M，用户就可以无障碍观看高清TV，如果家庭用户达到100M接入带宽，可以充分满足已知的各类网络视频影音娱乐需求。

　　移动网络资费层面上运营商动作更大，中国移动(微博)此次宣布，以“八大举措”推动降低网费，推出10元1GB夜间流量套餐、假日流量套餐等，并推出50元含2GB的4G流量卡。针对用户关心的超出套餐外资费水平，移动方面称套餐外流量资费*将降至0.06元至0.1元每兆。

　　中国联通则开展低至10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效。中国电信将推广49元含2GB省内流量的4G套餐，并称每GB价格下降到25元等。

　　除了新套餐和降价，中移动称，自5月17日起面向四星、五星客户开展话音短信不限量套餐预约，从这个层面来看，这意味着之前多年来话音、短信按时长等传统的计费模式即将成为历史，不限量的时代已经到来，也可以说更为彻底的流量时代的来临。

　　用户：诚意不够 不痛不痒

　　在提速降费方案公布后，三家运营商“诚意不足”的抱怨吐槽在网络上持续发酵，尤其是移动网路资费方面，有网友吐槽，运营商多采用“限时流量”“促销套餐”来拉低单价，而实际每GB的流量价格仍没有普遍下降。

　　以中国移动此次推广10元1GB夜间流量套餐为例，用户每月仅花10元即可获得1GB夜间流量，即夜间23：00至次日早7：00，套餐内流量资费低至0.01元/MB。这个看似降费的举措被用户吐槽“谁半夜用流量啊！”

　　对此，中国移动对腾讯科技，也是考虑到一部分人群的需求。不过其似乎没有意识到绝大部分用户使用频率都是白天。

　　除此之外，腾讯科技也发现，一些地方公司的闲时流量也比此次推出夜间流量要便宜。如广东移动早在两年前就推出过5元1GB的闲时流量套餐。有网友吐槽：“之前5元1G夜间流量，现在10元1G，还降幅百分之五十？我数学不好别骗我。”

　　不过，中移动也表示，此次方案中4G流量套餐门槛下降40%，主流档位套餐内资费下降50%，套餐外资费下调70%，流量综合资费由2012年底的0.229元/MB降至2015年3月的0.099元/MB。

　　根据国际电信联盟（ITU）2014年《衡量信息社会报告》，我国移动宽带资费下降明显，其中后付费手机宽带资费占人均国民收入的比例在166个国家和地区中位于104位。从全球看，中国移动流量资费处于合理区间。

　　根据2015年3月对相关运营商抽样对标，以主流的1GB和2GB流量包为例，中国移动流量价格低于美国、欧洲等国家和地区主要运营商40%-70%。具体为：美国AT&TT套餐为25美元1GB、英国vodafone10英镑1GB、中国移动50元1GB，比前两者都要低不少。

　　正因为如此，公众期待的运营商全业务大规模降低资费并没有明显出现，而是通过限时套餐等不疼不痒的举措体现降价。

　　问题：缺乏主动性

　　业内人士认为，网速与资费问题决不是小事，关系民生，从根本上讲仍要打破三大运营商的利益分配格局，从用户实际需求出发，像移动互联网服务那样增强主动性不定期的资费调整。例如喊了多年的携号转网至今未有实质进展。

　　作为国资委下属的重点央企，三大运营商背负着国有资产保值增值和利润的目标，完不成任务则意味着业绩考核不过关。但传统的业绩考核驱动成长方式已不适合移动互联网的发展节奏。

　　如电信专家、北京邮电大学教授吕廷杰所言，如果不改变这种考核模式，快速地提速降费只能是个伪命题，这样可能就出现像这两天电信业内流传的一个段子总结：总理猛轰油门，工信部猛挂空档，住建部、财政部、中组部、巡视组、国资委踩着刹车不放松、央视等开着空调吹冷风，听到运营商这三个发动机轰鸣，但老百姓感觉没挪地方！

　　其次，运营商需要加强资费透明和账单简化的工作。目前，用户话费账单可以在营业厅查询，也可以随时随地地拨打电话或发短信查询，除此之外，运营商也是及时将相关的消费明细通过邮箱发送给用户。但实际使用过程中比起一些互联网产品，需要改善的体验还很多。如短信回复查看账单明细并不全，邮箱收取常有丢包等。

　　在受到移动互联网及OTT的巨大冲击、营改增及压缩营销成本的影响下，运营商的日子现在越来越难过，利润持续下滑，今年一季度更是罕见地出现了三大运营商利润同时下滑的局面。

　　专家认为，运营商语音业务和短信收入萎缩是大势所趋，“流量费”收入会在未来运营商的收入中占更高的比重。但市场的培育需要一个过程，过高的“流量费”不仅会极大阻碍移动互联网创新，对运营商也是“杀鸡取卵”。用户希望更多实在的服务，资费高与低是建立在服务的质量上，而不是总理一句话。