1月20日,银监会宣布正式启动组织架构重大改革,新设审慎规制局、信托监督管理部、城市商业银行监管部等部门;同时设立普惠金融工作部,负责监管融资性担保机构、小贷和网贷(如P2P)。银监会拟于2月份新老架构混合试运行,3月开始依照新架构运行。
此次改革是银监会成立10年以来首次架构大调整,监管架构改革将有限的机构和人员编制向前台监管部门倾斜,从规制监管、功能监管、机构监管、监管支持四个条线,对内设机构重新进行了职责划分和编制调整。调整后内设22个部门中,监管部门由11个增加到17个,占部门总数的77.3%。
具体部门以及监管业务调整方面,银监会撤销了培训中心和信息中心两个部门,设立了城市商业银行监管部,同时改造了包括统计部、银行业案件稽查局和融资性担保业务工作部3个部门,设立审慎规划局、现场监察局以及银行业普惠金融部。
值得注意的是,此次银监会组织架构改革将单独设立信托监督管理部。长富汇银董事长兼总裁张保国认为,银监会此次结构调整进一步强化了其监管 “主业”,而信托监督管理部的设立则意味着信托行业的地位获得管理层认可,未来行业监管力度有望加强,从而有利于行业长远发展,而这也将成为此次银监会改革的重要看点之一。
据了解,一直以来,信托虽然与银行、券商、保险并称四大金融支柱,但始终缺乏权威的、行之有效的监管架构。担当行业监管角色的银监会非银部同时还管理着财务公司、金融租赁、汽车金融、消费金融和货币经纪等五类机构,累计覆盖机构313家。而随着近年来迅猛发展,信托行业如今管理资产规模已经超过13万亿元,成为仅次于银行的支柱行业,且业务种类日趋复杂多样。这样的情况下,原有的监管机构设置以及监管制度法规已经不能适应新时期信托业发展和监管的客观需要。
因而,此次银监会将对信托的监管从非银行金融机构中独立出来,可谓顺应时势。长富汇银总裁张保国指出,此次信托监管部门的独立充分显示了银监会对于信托行业地位的重视,也是对信托监管精细化和规范化的体现。未来随着信托部的独立,行业监管体系架构将逐渐清晰,而相关的信托法规也有望得到进一步完善,这对行业本身的长远发展而言将是重大利好。
据悉,银监会主席助理杨家才此前曾透露,银监会或将出台信托机构的评级制度,将评级结果与信托公司的业务范围与高管团队去留挂钩,并以此来规范信托公司的业务经营范畴,使之与其实力相符。预计随着此次银监会组织架构的重大改革,相关评级制度的推出有望加速。