广电总局下发特急文件：禁止拼剪改编视听节目，没证广告也发不了！

　　投资界（ID:pedaily2012）3月22日消息，今日，广电总局发布了特急文件《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》。

　　通知指出：近期一些网络视听节目制作、播出不规范的问题十分突出，产生了极坏的社会影响。还有一些节目以非法网络视听平台及相关非法视听产品作为冠名，为非法视听内容在网上流传提供了渠道。为进一步规范网络视听节目的传播秩序，国家新闻出版广电总局做出四点要求：

　　1.坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为;

　　2.加强网上片花、预告片等视听节目管理;

　　3.加强对各类节目接受冠名、赞助的管理;

　　4.严格落实属地管理责任。

　　短视频平台或遭冲击

　　在具体要求上，有多条要求是对此前广电总局发文的再度强调与升级，如片花、预告片，就曾发文进行严格管理。今题发布的特急文件里，对这一问题的监管再度升级。文件强调，未经取得许可证的影视剧、未备案的网络原创视听节目，对应的片花、预告片不得播出。同时强调，不能做“标题党”，不得出现包括“未审核”版或“审核删节”版等不妥内容。

　　冲击力最大的莫属于对再次创作文艺作品的管理。针对视听节目网站，通知指出，“不得擅自对经典文艺作品、广播影视节目、原创视听节目作重新剪辑、重新配音、重配字幕”，并且要求“不得截取若干节目片段拼接成新节目播出、不得传播编辑后篡改原意产生歧义的作品节目片段”。

　　这一政策与当前备受关注的文化版权问题亦有关联。总局指出，严格管理包括网民上传的类似重编节目，不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道。对节目版权方、广播电视播出机构、影视制作机构投诉的此类节目，要立即做下线处理。

　　当前，短视频行业正风生水起，快手、抖音等短视频平台以蝗虫之势席卷网民，而A站B站亦是鬼畜视频的幕后推手。与此同时，多数影评、剧评类内容制作者也多依靠对原版视频的二次创作吸引流量，从而进行变现。通知一旦施行，这类视频媒体与平台，将会带来巨大冲击。

　　重申“视听许可证”，没证广告也发不了！

　　对于当前的众多视频平台而言，广告依然是最主要的变现路径，在今日总局发布的通知里，不少平台的钱路或将受到阻挠。

　　通知指出，在接受冠名、赞助等行为时，需要核验冠名或赞助方的资质，不得与未取得《信息网络传播视听节目许可证》非法开展网络视听节目服务的机构进行任何形式的合作，包括网络直播、冠名、广告或赞助。

　　划重点：总局再次重申《信息网络传播视听节目许可证》的江湖地位，没证以后连广告都发不了！

　　《信息网络传播视听节目许可证》由来已久，2007年广电总局首次发布，其中规定：互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。但在不少视频形态诞生之初，由于界限不明、资金匮乏等各类元素，并未对这一规定进行严格执行。于是便有了2017年9月的视频行业集体地震。

　　2017年9月，广电总局下发《<信息网络传播视听节目许可证>审批事项服务指南》，申请单位需满足“为国有独资或国有控股单位”，且注册资本应在1000万元以上。一时间，“视听证”已经成为整个行业的最大门槛。这也意味着，大部分的视频平台均不具备上述资质。彼时，在众多知名的视频、直播平台中，已经拿到“视听证”的公司仅有YY、映客等少数直播网站及腾讯、爱奇艺这样的成熟视频网站。

　　一时间，“视听证”的价格一度水涨船高。“各家的做法都是采取曲线救国的方式，即收购一家有牌照的公司或与他们合作来解决”，据业内人士透露，视频牌照的价格一度被炒到2000多万元。

　　《视听许可证》的取得亦相当严格，根据该证申请程序，具体申请标准中，要求申请单位具备法人资格，且为国有独资或国有控股单位，并且在申请之日前三年内无违法违规记录。对于广大非国有的视频平台而言，这将是一个难以跨越的政策鸿沟。

　　结语

　　短期来看，通知的发布无疑将会给视频行业带来不小的震荡，长期来讲，对于国内的版权市场、文化主导将会产生有利影响。尤其将对一些资金链充裕的头部公司更为有利，然而那些烧不起钱的小平台及广告主，可能惨遭噩梦。

　　通知原文如下：