由科学技术部、四川省人民政府主办，四川省科技厅、四川省人民政府金融办公室、绵阳市促进科技和金融结合领导小组承办，清科集团、绵阳市农村信用社协办的“第三届中国（绵阳）科技城国际科技博览会科技与金融融合创新发展论坛”9月17日在四川省绵阳市举办。
主持嘉宾：艾 诚 艾问传媒创始人、独立双语主持人
访谈嘉宾：沈晓健 武汉科技投资公司 总经理
缪晓波 成都高新区管委会经发局 副局长
沈晓明 苏州市工业园区中小企业服务中心 主任
尤江甫 重庆科技金融集团 副总经理
以下为嘉宾分享实录：
武汉科技投资公司总经理沈晓健：中心工作是做好科技引导基金的设立
我先给大家说说武汉这个城市的情况，武汉是中部的中心城市，武汉高校众多、大学众多、成果众多，我们有82所大专院校，104万在校大学生，有中科院，包括航空航天以及部队的军事院校，大量科技成果转化是我们市委市政府多年来一直很关心的问题。我们成为试点城市以后，我们是以问题导向来创新我们的工作，针对科技成果的转化，针对科技型企业的发展，不同阶段的发展，我们逐个设计不同的产品，比如说针对很多成果，有知识产权，但是没有产品，没有销售流水的情况，我们就采用科技银行质押这样的产品，科技知识产品可以作为抵押物，这款业务开展得非常不错。针对中小科技企业研发的风险，我们跟保监会合作成立了科技保险的保费补贴，从财政里面拿钱出来补贴科技研发人员的成本开支。第三个产品，我们还有针对科技型中小企业的贷款成本过高的问题，我们在财政拿出一部分资金，一年大概有几千万，对贷款进行贴息。针对成长企业量稍微大的融资，我们成立了统借统还的平台，我们跟国开行、国家进出口银行，以基准利率，以武汉科技投资公司作为统一借款平台，然后再贷给中小企业，采取这个方式，为了防范风险，我们财政里还拿出1亿成立了风险池，为中小企业贷款代偿。针对中小企业在金融机构贷款有没有抵押的情况，我们有一个专门的科技担保公司。科技担保公司就为大量的没有贷款抵押的企业提供相应的贷款保证，这个平台到目前来说已经做到90亿，服务了130多家企业。针对科技型企业信息的不对称问题，我们还有科技金融服务中心，实现科技成果和金融产品的互相对接。所以我们整个工作主要是围绕所有科技型企业和科技成果转化过程中间的问题设计产品，所以我们的体系是随时有可能发生变化的。
这两年我们重点开展什么工作呢？全民创业和大众创业是非常大的宏观趋势，所以说我们的中心工作是做好科技引导基金的设立，我们的引导基金是什么？是财政设立母基金FOF的模式吸引社会资本投资武汉地区的中小型科技企业，现在目前母基金的量是8亿，整个吸引的社会投资成立资金的总量是45亿，放大倍数已经超过9亿，今年大概还成立了2亿母基金，我们可以放大到50亿以上，这样财政资金通过放大的作用吸引民间资本支持中小企业发展，这是我们目前开展的重要工作。目前我的说法是按照两个象限，按照不同产业领域设立不同的专项的子基金，根据企业发展的不同阶段设立不同的种子期、天使期、VC、PE，按照这种方式解决中小企业的直接融资问题，所以我们整个工作就是刚才说的采取问题导向来设计科技金融的发展模式和发展态势。
上个月武汉市召开了全市的科技大会，建设武汉创新型城市的决定。武汉市下一步我们第一要实施城市合伙人计划，第二是打造天使之城。城市合伙人计划，我们在座的很有很多创投机构的老总，还有很多投资人，希望这些投资人能够到武汉来，成为我们武汉发展的合伙人，希望大家到我们那里投资。我们还要打造天使之城，武汉未来的创业氛围肯定是高涨的氛围，它的环境会越来越优化。同时我要做一个广告，武汉市现在有接近800万平米的孵化器，2017年我们要建100个众创空间，这些都是有愿望创业的到我们武汉去的有效的载体。同时我们武汉市各级政府都有相当多的财政的无偿资助资金，可以给予这些创业者给予支持。最后一点，我们武汉市还有一个叫科创天使基金，可以给创业者不高于300万的天使投资，这个门槛是零门槛，目前是2亿规模，社会资本和政府财政资金共同组成的，我们现在已经投了30多个项目，投资额已经达到6千万，实际运作1年时间，这30多个项目里面，有些项目已经实现了3倍以上回报的退出。刚才我不太同意前面两位，我觉得现在大学生实际上有很好的创意，可能我有时候项目看不太懂，但是它很有市场。很多新兴领域里可能不是重资产的创新，而是商业模式的创新，我们对这些项目都是可以考虑的，或者说是大力支持的。武汉有载体，有平台，有资金，如果大学生到武汉创业，我们热烈欢迎他们，我们张开手臂欢迎他们，我们一起建立天使之城。
成都高新区管委会经发局副局长缪晓波：科技创新驱动金融创新
成都高新区的科技金融工作，我们认为第一是有一个核心的理念。我们这个理念我们也给科技部的领导请示，也得到了他们的指导，也得到四川省科技厅和成都科技局的肯定，这个核心理念，科技创新驱动金融创新，科技创新在前面，金融创新在后面。是科技驱动金融，而不是两轮驱动并重，我们觉得科技在前面，产业在前面，实体经济在前面，所以是科技创新来驱动金融创新。金融很重要，金融是现代经济的核心，是用金融的服务来提速产业发展，这就是我们的理念，这也是科技与金融相结合相融合的这么多年坚持的理念。
第二，我们觉得有三大逻辑框架需要我们思考。第一，科技金融为谁做；第二，科技金融做什么；第三，科技金融怎么做。我们科技金融是为了谁？作为地方政府的部门来讲我们是为了谁？科技金融做哪方面工作，科技有很多工作，金融有很多工作，科技金融结合的工作具体做什么？从过去的实践到未来的实践都值得探讨和研究。第三，科技金融做什么，我们具体的路径也好，措施也好，方法也好，我觉得也有很多值得探索的地方，这是我们觉得三个逻辑框架。
我们具体工作上，宏观上成都高新区构建了五大体系。第一，我们觉得一个区域推进科技金融得有一个机制，这个机制就是解决人财物的问题，有专门的机构，专门的人，专门的钱来保障这个工作可以加快推进。第二，我们构建科技金融的体系，这个体系就要根据我们服务对象的不同的类别，不同的发展阶段来匹配不同的金融产品，或者产品组合。第三，我们觉得要有一个科技金融的平台。这个平台就像一个婚介所，它要整合资源，整合企业和金融的资源，要把相亲的人和想相亲的人在一个平台上进行整合。第二是要把资金汇集在一起，不然你找不到我，我找不到你。第三是专业服务。当资金的信息碰面以后，你知道我有多少钱，我知道你需要多少钱，那么由我们的金融机构按照债权融资、股权融资、上市融资等等来提供专业化的服务。这就是我们这个平台，也就是科技部和科技厅比较肯定的盈创动力的模式。第三，科技金融得有一个环境，硬环境和软环境，要让我们的企业和我们的金融机构天天能够混在一起，就像硅谷的咖啡一条街，要让他们能天天见面才行，还有软环境，比如信用环境，比如长期培训氛围的营造。第四，还要构建科技金融的产业体系。为什么？因为科技金融是为了实体经济服务的，但是资源不多如果想服务业不能服务，也服务不好，所以要从产业角度把金融资源尽可能多的聚集起来，让它更有能力更方便为实体经济服务，为科技创新做推动，我们觉得这样一个产业的构建，从我们科技金融这个纬度来讲非常重要，这就是我们提的从宏观上我们一个区域要做的五个方面的体系构建。
在微观上我们也觉得有五个方面。第一就是我们觉得最重要的是要有一个产品创新体系，其实我们现代金融体系为什么解决不了很多实际的问题就是缺乏创新，产品创新是关键。第二是要有政策体系，得有地方政府或者相应的金融机构，要拿出一定的资源来激励我们的金融机构创新解决问题，我们觉得要用政策来支撑和引导。第三，我觉得还需要一个产业体系，就是我们刚才讲的金融人才、金融资源要聚集起来。第四，我们觉得要有金融的监管体系，因为科技与金融结合的过程中，或者金融为实体服务的过程中有很多乱象，比如民间非法集资，搞得我们工作想做不能做，也停止做，所以我们觉得监管体系非常重要，从微观上抓这个工作。第五是创新体系，从国家或者省市区或者基层的角度，我们觉得只有从创新角度来构建我们的工作，我们很多问题才能解决。
这就是一个理念，三个逻辑框架，五个纬度，五大重点，最后我们成都高新区有一个模式叫四个一的模式来解决前面所讲的问题。从理念上来讲，它厘清了政府与市场的边界，从效果上来讲我们所谓的中小企业融资难融资贵的问题在成都高新区解决得比较好。
结合这个论坛的主题，我首先欢迎大学生创业者都到成都高新区。现在讲“大众创业、万众创新”，我们叫做“北上西进”，这是就双创我个人提的建议，我觉得中关村或者北京是创新创业的胜地，我们再看西部的话，可能成都高新区或者成都，就像我们西部大开发的方向一样，我们创新创业就有一个“北上西进”的路线图。所以我觉得，我们成都这几年在创新创业的氛围营造，政策支持，还有各方面支持方面，在全国都走在前列。所以真诚欢迎在座的，和通过你们能告诉其他大学生朋友们，能到成都高新区创新创业。
我个人觉得在座的大学生创业者是科技与金融结合的实践者，是先行者，也可能是牺牲品。为什么这样讲呢？因为科技与金融的结合不是为创业而生，而是为创新而活，我觉得我们现在从国家层面对大学生创业这个环节还没有真正建立起我们的天使机制或者氛围。主要不是你们的问题，是我们机制体制，或者是我们这个社会氛围的问题。在美国有很多天使投资人，美国解决了钱从哪里来，钱到哪里去的问题，因为你们是大学生，你们不能真正代表钱到哪里去的问题，因为你们的成果还太显稚嫩，而且我们国家的氛围和制度还没有解决钱从哪里来的问题。我举个通俗的想法，我是很有钱的高净值人士，但是我如果拿去想法了，拿去花费了，我也把这个钱用了，但是在美国或者国外有些地方，我如果投了你们，我在个人所得税上是有优惠的。我的意思就是说我们还没有解决大学生创新创业天使机制的钱从哪里来的问题，这方面从国家部委，包括地方政府都在做大量的探索。我们说钱到哪里去的话，我建议大学生努力学好专业知识，为下步把你的科技成果转化为产品之后再进行创业。
苏州市工业园区中小企业服务中心主任沈晓明：做科技金融示范建设
苏州工业园区1994年的时候建立，那时候主要是以外向型经济为主，2006年的时候我们就进行了经济转型，我们把重点转向了创新型经济跟服务型经济。2009年成立了中小企业服务中心，我们在科技金融示范建设方面我们做了几个方面的工作。
我是从财政派到中小企业服务中心的，金融发展这块是在财政局，所以第一方面我们做了金融发展的五年规划。金融发展的五年规划应该说在我们整个金融产业的发展起了非常重要的作用，所以在科技金融的示范建设当中首先就是金融资源的聚集。在苏州工业园区聚集了90%以上的苏州市的银行，75%以上的融资租赁机构，50%以上的保险机构，我们准金融机构达到666家，其中创投机构2014年底的数据达到444家，管理的资金超过了600亿。所以我们一直说科技是第一生产力，那金融就是现代经济的核心。我们是通过金融来推动科技产业的发展，同时通过科技产业的发展来反哺金融产业。所以在这方面，应该说我们的金融发展规划我们都在实行，对于整个科技金融的融合起到了非常重要的作用。
第二个方面，我觉得就是科技跟金融这些机构的合作，我们建立了一个非常好的平台，非常好的一个系统。所以我说我们苏州工业园区整个科技金融示范，特别是服务体系的建设就体现在这个方面。目前我们苏州工业园区在支持科技创新发展，在支持科技企业方面，跟我们的金融机构有了非常多的一些合作，特别是在产品创新方面。我记得在09年的时候我们建立了风险资金池，那是第一笔只有300万，2014年底我们达到了1亿，后来我们跟银行合作，合作银行达到12家，涉及20多个金融创新产品，我们针对科技企业发展的不同阶段，从初创到成长期、成长中后期乃至上市，我们都有不同的金融服务机构跟金融服务产品给他们支持。像最早期的，我们通过国开行取得资金建立统贷平台，给他们提供早期100-300万的融资，企业成长中早期我们跟银行合作的产品可以提供500万以下的资金支持，这个基础是通过我们风险资金池给银行提供了风险覆盖，企业成长中后期，我们通过产业基金的模式，通过私募债、中小企业节约票据的模式给他们提供支持。所以在这个过程当中我们的担保、保险、融资租赁这些公司也发挥了非常重要的作用，它们也积极参与到金融创新产品当中来，科技金融的创新产品给科技企业提供了非常多的支持。
第三，科技金融方面我们整合了非常多的社会服务资源。为什么这么说呢？整个金融服务过程当中我们需要更多的社会服务机构参与，所以我们建立了中小企业服务联盟，建立了很多行业协会，通过服务联盟的这些机构，像会所、律所、知识产权服务机构等等，我们有170多家，在这个联盟当中为科技企业提供服务，为我们的银行和各金融机构提供产品服务，所以应该说资源的整合对于苏州工业园区中小企业融资的解决提供了非常多的帮助。
第四，我们建立了非常好的科技金融的服务平台。大家知道我们中小企业服务中心可能属于政策性的服务平台，我刚才介绍的可能提供了政府的一些政策支持，像项目资金，包括我们的千人计划、双创人才服务，还有科技金融。科技金融我们主要是政策性的投融资，因为在我们中心这个平台上有引导基金，有我们的直投基金，有我们的江苏省首家科技小贷公司来提供支持。但是另外我们还有更多的一些科技金融的服务平台，像科技载体的一系列的金融服务中心等等，我们能够非常好的合作，来做一些科技金融的服务，像线下融资、路演、创业咨询、创业培训、创业指导，我们还建立了线上科技金融超市，在线上为科技企业提供融资对接，提供产品服务。
总的来说，经过这四五年时间，我们科技金融服务体系建设还是非常完善的。所以我一直对我们落户园区的企业说，在苏州工业园区我们有非常好的科技金融的服务环境，同时我们也有着非常好的科技金融的政策体系，同时大家也知道上有天堂下有苏杭，确实我们也有着非常好的生活环境，我们每年都有将近500家科技项目在我们园区落户，我们目前也正在对科技金融深度服务，我们现在还在做一些探索和创新。
对于大学生创业，我们中小企业服务平台也做了很多工作，主要是体现在人才引进跟服务。我们对于人才引进非常重视，重点是海归创业人才，可能像苏州工业园区有118位国家千人计划人才。但是对于大学人才的引进，我们其实也做了很多工作，当初我在另外一个培训班上也讲，我们在十年前就建立了读书高校创新区，引进了一些大学和研究生院，那时我们领导就觉得大学生创业非常重要，这几年也取得了很好的成效。就是说在我们的大学校园和研究生院里面有很多科技项目孵化，有很多我们的学生或者我们的教授指导学生进行创新创业，所以我们应该说有非常好的基础。
同时我们对于人才引进也有非常好的政策，对于人才引进我们有优租房，对于硕士以上引进我们有薪酬补贴，同时我们还有创新创业项目的支持，在政策方面我们已经提供了非常好的内容。但是从大学生创业来说，我也参加过很多校园招聘，我觉得最好的可能还是先到科技创业企业当中先工作一下，到我们企业当中能够得到锻炼，同时又能够把你们所要做的一些创意，一些想法，能够逐步逐步的来实现。应该是今天把在我们苏州工业园区正在举行一场苏南全球创客大赛，这个创客大赛有很多的项目在进行展示，很多都是我们大学生的创业。所以我们也通过这种渠道，通过这种支持，来支持我们大学生创业。同时，我们园区对刚才所说的大学生在校园内的，就是我们的创业也提供了一些支持，我们最近也在设立一个公益基金，目前是5千万的规模，但是这个钱可能不是政府的钱，我们是从社会去募集的，公益性的，我们会给我们大学生创业团队提供20万-200万之间的天使投资，所以应该说我们也希望通过政策性的支持，通过社会化的一些支持来支持我们大学生创业。但是最主要的一点，我们还是希望有这个热情，但是最好还能够有一些经验，这样的话整个大学生创业能够提高我们创业的成功率。
重庆科技金融集团副总经理尤江甫：打通“投保贷补服”体系
重庆作为科技金融试点城市之后，我们主要工作是建立了一个体系，我们简单叫“投保贷补服”的体系，就是中小创业投资为主线，我们集团原来就有科技风险投资公司，有引导基金公司，叫科技风险投资引导基金公司。
保主要是担保，刚才沈晓健总介绍的，我们系统内部也有一个担保的公司。投保贷就是联合银行为科技型中小微企业做贷款服务。重庆银行和其他的银行，包括沈总的汉投银行也专门针对我们做了科技支行，并且地点放在了直线距离50米以内，专门做了科技支行。
补，就是我们有对中小微科技型企业，在企业融资方面有多种的补贴的政策，包括担保费补贴、利息补贴、项目补贴，各种补贴。
服，就是我们有一个创业投资协会为中小微科技型企业提供各方面的服务，包括人才引进、融资、咨询、项目对接、项目寻找，这些各方面的帮助。所以我们简称为投、保、贷、补、服。投资方面我们直投了几十个项目，多种方式推出获利。
第二个部分就是引导基金，我们原来的科技风险投资引导基金公司，给了10亿，后来靠这10亿，我们组建了20支基金，总金额在88亿。所以我们投资由原来的13、14亿的投资能力变化到了110、120亿，这就是我们科技金融集团。
现在随着改革的深入，国有资产在做创投这块出现了一些问题，遇到了问题，并且遇到了一些很难解决的问题，所以根据我们以前在做科技金融试点城市方案里面，我们也在做比较大的调整，我就顺便把我们下一步想做什么也一并说出来。我们现在在创业投资这块，科技金融这块主要是做了四件事。第一，我们正在建立一支种子期投资引导基金，金额是10亿，政府说是5年到位，明年不低于30%，种子投资引导基金主要是针对中小微企业里面最前端这块。我们主要是想以不高于40%的比例去吸引社会资本参与到“大众创业、万众创新”这个氛围里面，希望能够组建25-30亿的种子投资引导基金，专注投资最前期的项目，并且这部分项目是按照公益性原则来运作，说穿了不逐利。
第二，现在我们把以前的风险投资引导基金改变成天使投资引导基金，名义上是10亿，实际是15-20亿，政府说是10亿，通过试点城市，我们希望在未来2-3年之内基金回收能达到15-20亿，所以这部分我们主要是组建天使投资基金，这里边大概是30%左右，我们出资比例是30%左右，希望这块能够组建五六十亿用于天使投资，用于项目前期投资，这样的投资能力。
第三，就是把以前我们系统内的充实风投，或者叫创投的这几个公司的钱改变用途，退出直投的领域，我们就不再做直投了，组建风险投资引导基金，有不低于10亿。为什么会说不低于10亿？说不清楚，因为我们以前投的项目能够回来多少不知道。也可能只有10亿，也可能会有20亿。所以这部分，我们是不高于20%的比例组建各种VC基金，希望这块也能够做到五六十亿。到2020年，就是我们科技系统内投资能力能够达到300亿，全重庆市能达到1千亿。
