自货币政策从宽松转为稳健后，银行贷款从严，流动性趋紧。受制于体制内收缩的资金量，体制外融资方式--民间贷款融资补充了目前的融资真空，并出现"全民贷款"现象。对于这种新趋势，管理层持何种态度？上海市委常委、副市长屠光绍表示，对于这种"新"现象，目前的共识是：顺应金融发展的新趋势，顺势而为，加快改革和创新。同时屠光绍表示，要加快建设债券市场。
顺势推动民间金融活动
当前的金融活动，从实施主体的性质方面看，分为三种：经证监会、保监会、银监会批准设立的持牌金融机构；小额贷款公司和PE等准金融或类金融机构，以及民间金融。
在分析当前中国金融体系的新现象时，上海市委常委、副市长屠光绍9月17日指出，目前监管层对于体制内外金融活动的监管已开始发生一些分化，并形成了新的格局。
所谓体制内金融活动，持牌金融机构是实施主体；而体制外金融活动，实施方则为准金融机构和民间金融。
屠光绍表示，"最近民间金融活动很活跃，有人说民间贷款（民间金融活动的主要方式）风险大，无监管，破坏秩序，影响主渠道发挥作用，因此有人主张规范之，监管之，取缔之。但我们形成了共识，那就是要顺应金融发展的新趋势，研究关注新的金融现象背后深层次的问题，把握发展的大趋势，顺势而为，加快改革和创新。"
从当前国际经济形势和国内经济发展的需求看，管理层对整个金融体系的发展要求是既要应对国际的变化，也要合乎中国自身经济转型对金融的需求。
"民间金融活动方式多样，自律性很强，能满足需求。"屠光绍如此评价民间金融，同时他表示，金融体系要不断地适应金融新格局的需要。"从健全金融体系的方面看，也要将民间金融活动纳入其中。"
在9月17日由中欧陆家嘴国际金融研究院和华安基金联合举办的"2011中欧·华安锐智沙龙"上，屠光绍做出了上述表示。
或将加快债券市场建设
网易财经注意到，最近不断有上海市政府官员在不同场合提到要发展债券市场。
9月17日，屠光绍指出，要健全金融体系，包括直接融资和间接融资。在直接融资方面，要加快发展债券市场。
9月15日，上海市金融办主任方星海表示，上海国际金融中心的建设将注重加快推进债券市场发展。
相对股票市场，方星海认为中国债券市场发展相对落后，因此发展空间更大。"上海加快债券市场发展，将从两方面着手，一个是引进更多、更好的发行体，二是引进更多中长期的机构投资者。此外，发行体制和交易体制上也应该进一步市场化。"
屠光绍指出，推进债券市场发展的关键因素之一是推进金融市场价格机制（即核心利率市场化），当前中国的资金价格定价机制制定进展缓慢。"这个现状导致了融资时是不同的价格机制起作用，比较混乱。必须加快核心利率的市场化改革，这需要一个清晰的改革路径和总体思路。利率市场化是整个金融体系，包括人民币汇率机制的基础和核心。"
利率市场化怎么加快？屠光绍认为先要将直接融资的利率，尤其债券市场的利率要放开。
值得注意的是，全国人大常委、财经委副主任委员、中欧陆家嘴国际金融研究院院长吴晓灵也在17日表示，"要给公司以债务工具的选择，促进债券市场的发展。"
事实上，通过健全金融体系、市场体系和产品控制体系，可以满足和适应金融服务，同时也是经济转型、经济发展和经济结构调整的需要。
