吴江开发区：开放再出发 打造全国“两示范一高地”

今年是吴江开发区升级为国家级经开区10周年。今年，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会正常运行带来了严峻考验，开发区广大企业复工复产以及产业链协作均遇到了前所未有的困难。

“我们必须锚定既定目标任务，一手抓防控、一手抓发展，全力稳住经济发展基本盘，推进开放再出发，千方百计把失去的时间抢回来，把落下的任务补起来，把发展的节奏拉上来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展‘双胜利’。”吴江区委常委、吴江开发区党工委副书记、管委会副主任范建龙表示。

作为国家级经开区，吴江开发区用“想在前、抢在前、干在前”的硬核担当，在抓好疫情防控的同时，坚持“制造业立区、科技兴区”不动摇，全力推进开放再出发，在新的历史起点推动这艘千亿级“航母”行稳致远。当前，吴江开发区正充分发挥智能工业全国*的优势，进一步加快智能化制造发展步伐，勇当“全国智能制造的示范”;用好千年古镇、现代农业、湿地生态等国家级平台，打造乡村振兴的标杆和具有世界影响力的旅游目的地，勇当“全国农文旅融合发展的示范”;以晋升国家级经开区十周年为契机，全方位推进创新提升，快速迈进国家级开发区*方阵，勇当“全国改革开放的新高地”。

坚持目标导向

开创开放再出发新格局

当前，长三角地区已进入了加速融合的新阶段，身处C位中的C位，吴江正式成为长三角生态绿色一体化发展示范区，作为示范区内的一家国家级开发区，面对千载难逢的发展“风口”，吴江开发区的区位、产业、平台等方面优势正进一步凸现，承接高端产业、集聚高端人才的能级大幅提升。同时，占江苏自贸试验区面积一半以上的苏州片区，正加快推动与国家级开发区联动融合发展。这也为吴江开发区深化体制创新、便捷要素流动、集聚高端产业提供了新的机遇。吴江开发区把抢抓各种叠加机遇作为赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。

着力提高发展定位。吴江开发区主动把自身发展放在全市、全省、长三角乃至全国的大格局中来审视，围绕“打造强劲增长极、建设美丽南苏州”，持续提升综合竞争实力，加快迈进国家级开发区*方阵，勇当全国智能制造的示范、农文旅融合发展的示范、改革开放的新高地。把开放作为*特色、*优势，全面落实苏州“开放再出发”30条新政，推进自贸试验区苏州片区联动创新区建设，加快推进吴江综保区功能优化升级。大力发展服务贸易、保税展示、跨境电商等新业态，鼓励发展外贸新增长点。在稳定外贸规模同时，不断提升一般贸易比重，实现外贸优进优出，在扩大开放中不断拓展发展新内涵。

不断加快产城融合。吴江开发区把产业作为城市发展的支撑，坚持以科技创新为引擎、智能制造为核心、战略性新兴产业为重点、制造与服务融合为特色的发展导向，推进新一代半导体显示产业园、智能装备产业园、中欧产业园等载体建设，加快形成新一代信息技术、智能装备、生命健康、新材料、新能源五大“硬核”产业集群。同时，把城市作为产业发展的保障，加快云梨路总部经济带、运河文化走廊、苏州湾高端商务城、同里农文旅融合发展区、南苏州智造谷“一路一河一湾一区一谷”五大功能载体建设，加快提升功能品质，打造引进一流人才、承载一流产业的智慧化城市。

更加注重协同发展。牢牢把握长三角生态绿色一体化发展示范区建设机遇，充分发挥区位优势，积极主动参与一体化示范区建设，精心谋划开发区全域产业布局，推动产业、企业、技术、人才、品牌、资本等集聚协同融合发展。更加突出融入苏州、接轨上海，进一步叠显区位优势，在鲈乡路北延、苏同黎快速化改造基础上，全面提高与苏州中心城区的通勤效率，加快构建互联互通的交通大格局。加快城市能级提升，既与太湖新城错位发展、形成优势互补;也与太湖新城联动发展、形成发展合力，共同提升中心城区的影响力、辐射力和带动力，让新生代的创新人才、创业人才、产业人才，在开发区享受到现代城市生活、城市品质。

坚持质效提升 培育开放再出发新动能

吴江开发区自成立以来，紧紧抓住外向型经济蓬勃发展契机，形成了近千亿级电子信息产业集群。近年来，又围绕智能装备产业园建设，加快集聚高端装备制造项目，目前欧美先进制造业已成为第二大支柱产业，亩均产出更是在区域遥遥*。当前，吴江开发区正抓住这次疫情对智能产业发展的推动契机，更大力度加快动能高效转换，有力提升发展质效，加快实现高质量发展。

紧盯大项目，加快扩大有效投入。制造业是地方经济发展的根基。吴江开发区抓牢项目“牛鼻子”，树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，以大项目推动大跨越、大发展。不断加大优质项目招引力度，紧盯世界500强企业、行业龙头企业、上市公司，聚焦高端制造、科技研发及跨国公司功能总部等重点方向，吴江开发区狠抓总投资超50亿、超百亿的高显示度项目招商，全力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。此外，该开发区加快在手项目建设进度，实行重大项目跟踪服务制度，重点项目专人负责，确保在落地、建设、投产各个环节中的全过程和高效率服务，奋力推进京东方、博洛尼等42个重大项目建设，确保有效投入超120亿元。

聚焦智能化，加快推动产业转型。吴江开发区充分发挥智能工业全国*的先行优势，发挥亨通、迈为、博众等领军企业示范作用，加大智能装备制造企业引进和培育力度，不断壮大智能工业领军企业梯队。进一步提高对先导产业和高新技术产业有效投入的奖补力度，加快智能车间和智能工厂建设，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。鼓励支持企业深度融入全球产业链体系，做强做优做大“专精特新”“科技小巨人”企业，积极培育一批有技术、有实力、有前景的隐形冠军企业，推动主导产业向价值链高端攀升、优秀企业向全国、全球*冲锋。

提升创新力，加快实现内生增长。吴江开发区有丰富的创新资源，拥有吴江科创园、清华汽研院等众多创新平台，省双创人才等各类创新人才数量也一直名列前茅。吴江开发区坚定不移以创新引领发展，持续深化“双招双引”、创新载体建设等工作，加大创新创业人才特别是先导产业、前沿科技领域高端人才的引进力度，不断强化数量和质量优势。充分发挥“人才+科技+基金”项目落地评审机制作用，提高优质项目筛选精准度，加速释放创新项目的引领带动作用和产业提升效应。紧紧抓住国家大力支持科技企业上市融资的政策机遇，推动企业利用境内外资本市场实现自身发展，奋力打造上市企业吴江开发区板块。吴江开发区全力支持企业专注实业、深耕主业，充分利用“两个市场、两种资源”，加大自主品牌和质量建设，在逆境中“弯道超车”，争取实现更大发展。

坚持生态为先 构筑开放再出发新优势

吴江全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，生态绿色已成为吴江的最靓丽底色。吴江开发区除了集聚高端产业，还有古镇、运河、湿地、农业园区等众多国家级生态绿色金字招牌。这两年，随着产业结构的优化、经济转型的加快和可持续发展能力的增强，吴江开发区下大力气、花真功夫，以生态“含绿量”不断提升发展“含金量”，努力为示范区将生态优势转化为发展优势勇探新路。

加快绿色集约发展。国内外实践均证明，生态环境三分靠治理、七分靠转型，要实现生态环境根本性好转，必须要靠发展方式根本性转变。吴江开发区以绿色产业为导向，坚持高端产业引领，大力引进、培育高科技、高效益、低能耗、低污染项目，确保经济高质量发展与生态持续改善的良性循环。并以建设国家级生态工业园区为契机，大力推广使用清洁能源，形成结构优化、附加值高、资源消耗少的绿色产业体系。强力实施“三治”“退二优二”“退二进三”等举措，加速淘汰落后产能，在亩均效益提升上做示范，实现更大突破。

加大环境治理力度。紧盯突出的环境问题，从污染根源着手，提高生活污水接管率，彻底消灭黑臭河道，不断提升水环境质量。突出抓好燃煤锅炉整治、工地扬尘、VOC有机废气治理等工作，持续改善空气质量，全力打赢污染防治攻坚战。全面加大开发区环境综合整治力度，加强城中村、拆迁小区等老旧小区管理改造，持续发力拆除违建，严防严控违章苗头，更好展现开发区环境面貌和宜居宜业水平。

打造生态特色亮点。吴江开发区独特的生态文化资源不仅在国家级开发区方阵中*，在长三角区域也同样稀缺难得。吴江开发区不仅在产业上有竞争优势，在生态亮点打造上也体现着国家级开发区层次和水平，目前正以构建“大同里”全域旅游格局为抓手，以打造具有世界影响力的旅游目的地为目标，把这些明亮的珍珠串联起来，借鉴“姑苏八点半”品牌，正着力培育一批高品质生态文化旅游新业态，加快形成同里旅游“生态圈”，打造绿色发展“高亮区”，铸就城市品牌“美誉度”。

坚持服务至上

打造开放再出发新品牌

今年是苏州市“营商环境创新年”，吴江开发区围绕落实市委市政府新一年作风建设“三件事”，践行吴江区委区政府“三项承诺”，深化企业服务“三项制度”，以逆水行舟、不进则退的紧迫感，责无旁贷、舍我其谁的使命感，全力优化营商环境，再创一个激情燃烧、干事创业火红年代。

全面深化改革。按照国务院推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的指导意见，重点从管理体制、行政效率、激励机制等方面着手，抓紧推进一批适应新时代开发区发展需要的改革举措，努力做到企业和群众的需要在哪里，开发区的机构设置和管理服务就跟进到哪里。紧紧围绕更快响应、更好服务、更高效率这一核心，加快推进行政审批全链闭环、政务服务在线通办、公共服务全面下沉，努力把开发区的营商环境打造成吸引国际人才、国际企业的“强磁场”，在全市改革创新“特别奖”擂台上有所突破，展现出开发区的作为。

再燃干事激情。自去年以来，吴江开发区推进机构管理体制改革，不是简单的增设部门、增添人手，而是力求精简高效、调动干部潜能。作为吴江改革开放的前沿阵地，吴江开发区有着先行先试的担当和作为，发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”作用，让考核“指挥棒”更加科学、激励“导向标”更加鲜明，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，以先进典型为标杆，强力激发干事创业激情。

持续优化服务。每位吴江开发区人都当好创造更好更优营商环境的“*人称”，不断强化“用户思维”、改善“客户体验”，把企业事当作自己事，主动靠前服务，当好“服务员”，以“*政策”和“至高服务”，全力打造全球*营商环境。按照“亲”“清”二字要求，坦荡真诚地同企业家接触交往，真心实意为企业办事，助力企业发展，营造全社会尊重、关心、爱护企业家，全社会支持、推动、促进企业发展的良好氛围。

坚持统筹思维

夯实开放再出发新基底

疫情发生以来，吴江开发区广大干部职工积极奋战一线，坚持“两手抓”“两不误”，统筹好疫情防控和经济社会发展工作，在区内企业、群众的紧密配合下，疫情防控举措有力，企业复工达产迅速见效，全力以赴夺取“双胜利”。

全速推进增产达产。吴江开发区坚决落实好各级“惠企”政策，积极做好各项保障工作，切实解决企业在用工、融资、物流等方面存在的突出问题和困难，加快推进重点项目建设，推动经济社会发展各项工作步入正轨，确保圆满完成全年各项目标任务。引导广大企业充分用好各级政府出台的助力复工复产各项政策，重整行装、逆势而上，迅速提升产能、提高达产率，加快实现正常生产，尽快把疫情带来的损失抢回来、补回来。

全面落实防控举措。落实中央和省市区涉外联防联动部署要求，把防控境外疫情输入风险作为重中之重，高度警惕麻痹思想和侥幸心理，坚决落实好各项必要防控举措，并引导广大企业坚决落实疫情防控主体责任，始终把员工生命安全放在首要位置，做好职工健康管理，加强国外返吴人员防疫管控，严防输入性风险，切实把防控工作抓实抓细抓到位。

全力抓好安全生产。疫情防控是底线，安全生产是红线。吴江开发区落实领导责任、监管责任，持续加大重点行业、重点企业隐患排查整治力度，注重靠前指导、主动服务，持续巩固安全生产平稳大局，并引导广大企业落实主体责任，树牢安全生产意识，抓好精细化管理，全面提升本质安全水平。

“十年创业艰辛路，再造了一个吴江开发区，如今扬帆起航开放再出发，又一个激情燃烧、干事创业的火红年代向我们走来。吴江开发区将继续以“十年磨一剑”的韧劲和冲劲，朝着跻身全国开发区*方阵加速冲刺，全力打造全国‘两示范一高地’，为建设更高水平的国家级经济技术开发区而不懈努力。”范建龙说。(金海洪 薛维付)