当一座城市走向生命尽头,它是怎样的?
破败的建筑,冷清的街道,杂草丛生的各种景点。
四处张望,也很难看到行人,一切都安静得过分。
仿佛连时间都被凝固了。
这里,就是日本*座宣布破产的城市,夕张市。
一座城市,将如何老去,甚至死去?
夕张市给出了答案。
01
从繁荣到破灭,失败的产业转型
需要说一下,日本的行政区划分为都、道、府、县,下一级为特别区、郡、市。
他们的“市”,基本相当于我们的县城。
言归正传,夕张市位于北海道中部,面积763平方公里。
人口6830,少得令人发指。
但这座冷清的城市,也有过辉煌。
夕张市的煤炭开采业极为发达,最辉煌的时期,全日本五分之一的煤,都从这里生产。
60年代,当地人口多达11.6万。
彼时,幼儿园、小学、中学,各种超市、购物中心,电影院、剧场——一个城市所需的一切,应有尽有。
那时候这座日本小城的人,享受着无所不在的福利,住房、水电、甚至沐浴,都是免费的。
太安逸了。
但这种盛况,只维持了10年。
70年代后,石油成为日本主要能源,全国煤炭、矿山一个接一个关闭。
没有煤矿,矿工就开不了工,赚不到钱。
矿工没钱,就没有消费,商城、咖啡店、电影院、餐厅全部没生意,导致大量售货员、服务员、小店店主失业。
消费,进一步被削弱。
夕张市,也随之衰落。
到1990年,夕张市已经关闭所有煤炭矿山,普通人只能流向别的地方找活干。
人口迅速下滑到2万。
支柱产业没了,人也没了,当地市政府再也没有财力维持基本盘,也无力拆除多余的无人住宅。
当时的夕张市长中田铁治,决定发展旅游业,试图带活经济。
在接下来15年中,市政府投资了大型滑雪酒店(26亿)、机器人科学馆(8.5亿)、哈密瓜果园城(6.5亿)、煤炭历史村(55亿)、夕张博物馆(14.8亿)等项目。
当地政府借债353亿日元,赤字超过标准财政规模8倍。
但90年代的日本,是个什么情况,所有人都知道……
那是疯狂的泡沫经济,大破灭时期,举国消费力骤降!
同时,当年日本经济雪崩,几乎每个地方政府都想着,从房地产转型旅游业。
疯狂内卷中,夕张市的旅游项目几乎没啥特色,经营惨淡可想而知。
比如,夕张滑雪场原本计划,每年吸引150万游客,实际上只有50万。
这些游客带来的收益,连维护成本都收回不来……
夕张市的其它众多旅游项目,也全部凉凉。
更重要的是,大量旅游企业开始从夕张撤资,或者它们已经在巨大的风暴中倒闭了。
但是,这么多景点,你不能说倒闭就倒闭了,相关从业人员的死活总要管。
为了稳定就业,夕张市政府只好硬着头皮,自己出资接手撤退的旅游设施。
比如,耗资50亿日元,接手松下兴产旗下的宾馆,导致财政赤字进一步扩大。
这个时候,夕张市政府玩了个骚操作,直接把自己玩死了。
为了隐瞒巨额赤字,政府利用年度“出纳整理期”的漏洞,把本年的各种收益、从民营机构借到的贷款,都计入上一年的收入中。
怎么操作?
直接把本年度应偿还的借款,调配到旅游业,再用从旅游业得到的收入,拿去还债。
简称脱裤子放屁。
本来也没多大事,顶多有点臭。
但当时是个什么情况?旅游业明显就不行了,每年都是亏钱的。
全民都没钱,谁还来旅游?
但县太爷不管。
为了粉饰太平、保住乌纱帽,夕张市政府坚持掩耳盗铃的操作。
据估计,被隐瞒的债务,超过290亿日元。
夕张本就沉重的债务,很快就压垮了这个城市。
2006年7月20日,实在难以为继的夕张市政府,向国家总务省申请破产。
它也是全日本第 一个宣布破产的城市。
经后来调查,夕张市的负债总额为632亿日元,市民人均负债486万日元。
这笔钱,约合三十多亿人民币,对一个县城来说,似乎并不多。
但对一个人口一万不到,几乎没有收入来源的城市而言,是无法承受之重。
更现实的是,不是说你破产了,这钱就能不还了……
02
一座城市的寿终正寝
2011年,新任夕张市长铃木直道上任。彼时,夕张市每年需要偿还的本金+利息,约为26亿日元。
但全市每年的税收,才不到8亿日元,全靠国家转移支付苟活。
新市长是这样形容夕张的财政状况的:
就像一个年收入500万的家庭,却要拿出260万还债,生活支出已经到了无法再削减的地步。
该怎么办?
开源,几乎是不可能的了。
就夕张市剩下的这点老弱病残,他们能干啥……
只能节流。
为了减少城市支出,铃木直道带头降薪70%。
政府平均职员的工资削减40%,课长级别的官员,月收入到手只剩下17万日元,约合人民币8000块左右。
其他的一般小职员,一个月大概有个五六千?
而根据日本官方统计,国民人均月薪31.8万日元,平均每月的生活成本约16万日元(一万人民币)。
也就是说,夕张市的普通公务员,基本连自己都养不活。
如此少钱,谁还愿意干……
很快,夕张市政府260个公务员,大半辞职。
原55人的管理团队,只剩下3个课长,部长全部跑了。
对此,国家政府毫不在意。你这个市都没人了,减少公务员也正常。
就算给你安排人,你养得起吗?
养不起。所以市政府也不敢再招人,为了节约电费甚至都禁止开空调,士气极其低下。
年轻人都逃往其他城市,只有扎根于此的少数老人,无法出走。
但没人,意味着很多工作都无法正常进行。
为了节省管理成立,同时也因为没人,所有的公共设施,能关闭的全部关闭。
曾经,夕张市有10所中学、20所小学,如今都只剩下*一个。
甚至连公共厕所也不能幸免。
原本政府打算关闭所有厕所,因为居民严重抗议,才保留了7个。
全市连便利店都没有几个,市民只能靠每天一次的外送服务,满足生活需求。
普通市民的困难,还不止于此。
当地就业减少,普通人收入降低,但硬性支出,反而提升了。
铃木直道上台后,夕张市民税从3000日元涨到3500日元,固定资产税增加,比如轻汽车税,是日本其它地方的1.5倍。
所有的公共服务费用,也都上涨。
水费是东京的2倍,还额外增加垃圾处理税和温泉税……
以上种种,让夕张市被称为“*的行政服务和最高的市民负担”。
你这样搞,当然没人愿意留在这生活。
人口外流,便越发不可收拾。
到2022年底,夕张市常住人口6830人,男女各半,平均年龄65岁,老龄化率超过50%,生育率无限接近于0。
这里,年龄在80岁以上的市民,比40岁以下的还要多。
每一个婴儿出生,对应着12个老人去世。
全市20个村落人口为0,自然消灭。
人没了,意味着税收也没了。
2012年至今,夕张市人均税收下降近三分之一。
政府收不到税、没有收入,即便在怎么节约,也无法偿还沉重的债务。
这是个死结。
17年前,夕张市只是破产。
而现在,它正在走向死亡。
夕张市是全球老龄化最严重的城市。
大街两边,到处是限制的住宅,90年代的兴建那些旅游设施,也早就破败不堪,杂草丛生、鲜有人迹。
偶尔见到行人出没,也都是银发的老人。
无论人还是物,似乎都带着后现代的色彩,等待与这座城市,一起走向生命的最后一刻。
03
尾声
有人常常说,人口减少是好事,每个人能得到的会更多。
我不能肯定,只能说有可能,未来与多数人的期望相反。
举个侧面例子。
我还在上大学的时候,暑假呆在学校,天真的以为,暑假人少图书馆就应该空闲了。
终于没人和我抢位置了。
但是,学生放假,老师也放假,图书馆没几个人值班。
而且学校为了省电费,直接把二三四层都停了,只留了一层的两个教室,位置一样难抢。
我个人分配到的资源变多了吗?
并没有。
人虽然少了,总资源也变少了,大家依然那么卷。
具体而直观的例子,就是夕张市。
夕张只是日本的缩影。
目前,日本有27.3%的房子都处于闲置状态。它们的主人,或已经过世,或住进了养老院。
随着人口减少,这些房子没人接手,也就失去了资产价值。
另外,预计到2033年,日本约58%的港口、24%的下水道、50%的隧道、67%的桥梁,都将达到50年寿命。
这些设施的维修费用,高达5.5万亿日元。
日本政府本身,也是债务沉重。届时很可能,只会选择性修缮部分人口集中、年轻人多的地方设施,其余的,则全部抛弃。
渐渐地,夕张市的惨淡景象,必然蔓延到更多地方。
资源密集型城市,随着资源被开采完毕,以及能源结构的调整,城市的利用价值越来越小,导致城市人口大量流失,老龄化严重,从而导致一系列产业逐步没落。
这是资源密集型城市的发展规律,也是从壮年走向暮年的具体体现。