中国最大光伏项目招标 国企强势围标

 　　8月10日，北京国宏宾馆，国家发改委主持的280兆瓦大型光伏电站招标展开。

　　到这一天，招标主办方67.5亿元保证金入账。

　　离正式招标还有2个半小时，各地前来参与竞标的企业已经拥满，在递交标书的同时，也打探对手的“布阵”。

　　这是自去年敦煌10MW招标项目以来，第二次国家大型光伏招标活动。

　　这也是中国历史上*规模的光伏招标项目，总标的280兆瓦的装机容量，相当于中国过去各类太阳能利用规模的总和。

　　这次招标，更多的是国家队的游戏。中广核太阳能开发有限公司“全面撒网”，投标了所有项目；中节能太阳能科技有限公司参与了半数项目的竞标；国电电力更是以旗下四五个子公司，“围剿”同一个标的。

　　此外，学聪明了的竞标者，更是以不同的公司名称、采用和不同的光伏企业合作，以“混搭”捆绑的策略，加大集团中标可能性。

　　国家队

　　中广核太阳能开发有限公司一家购买了280兆瓦的全部项目标书，共付出保证金6500万元。中广核是去年敦煌10兆瓦的中标企业。

　　“每个标需要500万保证金，押金期长达14个月，投所有项目所需大额押金，这不是普通的民企能承受的”，中环工程总裁顾华敏称。据了解，中环本次投了10个项目，押金5000万。

　　本报获悉，此番招标颇为严格，在保证金外，还对竞标企业的资质有特别要求，比如，竞标公司必须有10%的项目资本金，而且，公司融资方案中，必须有30%的自有资金。

　　中环工程总裁顾华敏称，一座20兆瓦电站项目投资，约需4亿元人民币。

　　也就是说，13个项目的总建设费在56亿元，按竞标公司30%自有资金要求来看，中广核如果想全部标中，自有总资金就需要近17亿元。

　　本报根据现场唱标结果统计，共有50家企业递交了135份标书，其中8成以上为央企。

　　除了中广核“广泛撒网”的竞标策略外，国电电力公司则采取了另一种“讨巧”的大概率中标策略，即运用集团旗下四五个企业，去“围堵”同一个标。

　　竞标现场，记者看到，国电电力打出了 “集团兵阵容”——国电电力发展股份有限公司，旗下的龙源电力集团股份有限公司、内蒙古北方龙源风力发电有限公司、国电内蒙古电力有限公司、内蒙古国电能源投资有限公司，一个集团五个公司实体全体出动，“围堵”内蒙古包头项目的竞标。

　　内蒙古包头20兆瓦项目是此番竞标的香饽饽，竞标企业最多，达16家，国电军占了1/3。

　　在13个招标项目中，其他“国家军”如五大电力集团、国投电力、国华电力、中节能等，投标数几乎都在10个左右。

　　曾经“燎原”中国光伏市场、最为活跃的民企力量，在大型的招标会上反而成了“星火”。

　　“混搭”战略

　　为了赢得这场战役，民企光伏业者也各自调整了竞标思路。

　　去年，中节能参与竞标，选择的是无锡尚德的电池组件，而今年，尚德则以自己的尚德能源工程有限公司，与华能新疆新能源开发有限公司一起的联合体，参与竞标。这意味着，尚德不再仅满足做幕后的组件供应商，而是积极向下游电站拓展，以接近“能源供应商”的目标。

　　在选择与尚德能源工程作为联合体竞标之后，华能新疆新能源开发有限公司，也独自竞标其他项目。

　　“这样‘混搭’”的方式，是今年的特点，也是竞标公司的策略”，业内人士告诉本报。

　　本报从中节能等央企公司得到应证，在中节能参与的半数项目竞标中，有两家是选择和比利时羿飞集团(Enfinity)作为联合体出现。

　　与此同时，中节能也选择了不同的光伏企业合作。“作为投资者也要均衡风险，这也是公司的竞标策略”。该人士称，今年中节能选择了赛维LDK公司合作，主要是参考上次敦煌10兆瓦的招标经验。

　　去年，英利控股和国投电力0.69元的标价引起业界哗然，之后，赛维LDK董事长彭小峰的私人公司百世德，与中广核的联合体以1.09元赢得标的。今年3月，赛维LDK收购了百世德公司光伏组件资产，以图打通整条产业链。因此，有前期经验和产业链优势，吸引中节能前来合作。“完整产业链的公司对于成本控制会更有利，也更符合‘招标精神’，而处在下游的企业则容易受原材料价格的波动。”该人士称。

　　与之对应的，光伏企业也选择了与不同的下游公司合作，参与竞标。

　　赛维LDK一位内部人士透露，公司此番选择了与中节能太阳能开发、大唐电力、鲁能电力等公司合作，“这主要是出于战略考虑，分散企业风险，毕竟每个下游公司在不同的区域，都各有优势，对项目获得的可能性更大些。”

　　选择什么样的下游公司合作，下游公司在哪些地区更有优势，也是各家光伏业者考虑合作的重点。“比如，中电投在青海有黄河上游公司，鲁能电力在新疆地区经营多年，与之共同合作竞标新疆项目肯定胜算更大”。

　　“不过，这样的坏处是可能引发光伏企业的恶性竞争，毕竟下游国企总希望能争取到*价。”张国良说。

　　成本大考

　　目前，多晶硅成本约占光伏组件成本的40%，而组件成本占电站系统成本的2/3。因此，即便竞标者多为国有电力公司，光伏企业仍主导着成本大关。

　　赛维公司业务从上游延展到整个产业链，此番又捆绑了几家颇有实力的国企公司，因此对竞标结果较有信心。“我们的硅片加工成本是行业*的，比行业平均成本低20%-30%。”该人士说。

　　中环工程这次仍然是和保利协鑫捆绑，共投了9个项目，190兆瓦。总裁顾华敏称：“如果能中2个项目，就觉得非常满意了，毕竟各地方还会有新的项目再出来”。作为中国*的多晶硅生产商，保利协鑫预计今年将每公斤多晶硅成本降到30美元以下。同时，公司旗下徐州20兆瓦的光伏电站，是迄今为止在运营的全国*项目，每天发电在8万度至12万度之间。

　　保利协鑫旗下江苏中能副总经理吕锦标表示，此次联手中环光伏的参标路径为：中能提供硅料和硅片，从自己客户手中买电池组件，由中环工程负责安装，保利协鑫负责发电。”

　　在这次竞标中，也出现了一些新面孔。浙江正泰太阳能开发有限公司总经理杨立友告诉本报，公司参与了四五个项目竞标。“央企固然实力强大，联合体有利于最后中标，但考虑到独立投标更容易做决策，所以没有选择捆绑”，杨立友说，由于是*次参与投标，经验不太丰富，主要是重在参与。正泰此番是以薄膜加晶体硅组件作为参与内容，薄膜在光伏发电中具有低成本优势。

　　担忧

　　本次竞标者的担忧除了能否中标外，还包括两年后的光伏成本、国企的“强势围标”，两年后组件的供需问题。

　　“这次在招标中，可以发现，去年参标的，多是以尚德、英利、天合等组件公司为主，今年在竞标名单中，看不到英利控股、林洋新能源和常州天合的影子了，他们选择作为供应商的方式参与。”张国良说。

　　“这些光伏企业不愿做主体的现象，说明更理性化，毕竟中标的上网电价较低，对民企是难以承受的，而且电站项目的回收期较长，资金压制会影响主业的组件生产工作。”张国良说。

　　一家参标企业表示，虽然这次蛋糕大了，但央企仍然具有*优势，尤其是各家的“围标”策略。

　　赛维LDK光伏科技工程工程销售部经理曹建飞认为，由于建设周期为两年时间，这意味着，“谁能准确预测到1年半后的光伏价格，谁就是胜利者。”

　　不过大多数企业仍然给出了“0.9元-1.1元”的价格区间，毕竟上次敦煌中标价在1.09元，两年后的价格，没有理由更高。

　　中盛光电集团销售总监李永认为，除了竞标价格外，更为担忧的是，光伏行业在未来两年变数很大。“如果是国有企业赢标，也不排除重新谈的可能，毕竟两年后的组件价格，会随着国外行情波动，而与之捆绑的光伏企业也有被收购、或经营不善的多重风险”。

　　“民企压力大，不是出于市场竞争的原因。毕竟，一个项目需要资金4亿左右，而央企每年有15%可再生能源配额，甚至可以拿到无息贷款，彼此竞争不在一个重量级上。”李永说，因此，民营企业对风险控制非常严格，不敢随意以低价冒险，尤其是上市公司。国企则有更多盈利以外的考虑，比如广告、行业地位等。”

　　李永认为，由于行业垄断，导致这不是场理念一致的竞标。

　　有参与竞标人士告诉本报，其实对这次结果并不看好，因为国企依然会为了中标，为了自身在新能源的行业地位，压低价格。“最终结果很有可能是央企中标，然后建电站部分，让各光伏企业一起参与进行”。

　　对于国企来说，虽然处于竞争的强势地位，但其风险在于，“中标后，肯定要买太阳能电池组件，但这个环节由民企生产，现在市场特别火，各家订单都排到年底，预计明后年市场需求紧张”，李永分析。

　　光伏政策出台，还得有几轮这样的招标探底，业内人士认为，本次招标仍然是国家尝试性的探底行为。毕竟，5万亿的 “新兴能源产业发展规划”即将出台，这次大规模的招标结果更值得参照。

　　对于民营企业的担心，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山对本报表示，现在的特许权招标只是权宜之计，未来还是要向市场放开。