2017年中央一号文件如期而至，而且没有悬念的关于农业。对于这一点，人们并不陌生。从2004年以来，每近两会便会有事关三农的中央一号文件发出，以凸显“三农问题“在社会主义现代化建设时期“重中之重”的地位。
当然，2017年的中央一号文件也有属于自己的时代语境，比如供给侧改革。供给侧改革由习近平于2015年11月提出，以破局随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局面临深刻调整等引致的国民经济“新常态”的挑战。供给侧改革携手农业，2017年中央一号文件做出论断，“农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。”
19年中央一号文件，40年农业发展路
中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件，1949年10月1日，中央人民政府开始发布了新中国的第一份《第一号文件》。从1982年到1986年，中共中央连续五年发布以农业、农村、农民为主题的一号文件，对当时的农村改革以及农业发展做出针对性的规划；经过短暂的中断，从2004年至今，“三农”再次成为中央一号文件的主角，中央政府关注的重点也从“促进农民收入增加”，转换为“推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能”。斗转星移，时间在流逝的同时，时代也赋予当事人新的命题。
相应地，农业、农村以及农民的喜人变化，也不断地诉诸于报端。其中，广泛被媒体引用的数据有粮食产量、农民人均纯收入以及农民人均生活消费支出。从2004年至2015年，粮食产量实现了连续十余年的增产，从46946.95万吨增至62143.92万吨；2012年，农民人均纯收入为7916.6元，比2004年增加了4980.2元，年均约增加622.5元；农村居民人均生活消费支出从2004年的2184.7元增长到2012年的5908.0元，增幅为170.4%。数据之外，烙印在中国人记忆里面的农业大事件发生于2005年，这一年岁末，免除农业税的惠农政策以法律的形式被固定下来，9亿农民从此告别了缴纳农业税的历史。上世纪八十年代，乡镇企业“异军突起“也在中国经济史中留下了浓墨重彩的一笔。
在亮丽的数据之外，一些发展中的问题同样不能忽视。华中师范大学政治学研究院院长徐勇曾将1978年到2008年的30年划分为3个阶段，“黄金十年（1978-1988）”、“曲折的十五年（1988-2002）”以及“历史跨越的五年（2003-2007）”。在“黄金十年”，农民的心情愉悦。中央政府也颇为重视农业的发展，从1982年到1986年，连续5年的1月，都发布了惠农的“一号文件”；曲折的十五年里，随着中国改革的重心从农村转移到城市，农民开始离开土地，离开居住地，流向珠三角、长三角等崭露开放曙光的城市，并由此形成了绵延至今的“民工潮”。但是土地抛荒、失落的乡村、农村公共基础设施建设缺乏等衍生问题也接连出现。问题不容回避，历史跨越的五年，中央政府从2005年底提出新农村建设，到用科学发展观解决三农问题，开始反哺农业，回报农民，扶持农村。而跨越的五年之后，农业的扶持政策更加新颖和深化，无论是从“统筹城乡发展力度”、“加快水利改革发展”、“加快推进农业科技创新”，还是“全面深化农村改革，加快推进农业现代化”无不体现这一点。
农业天地广阔，已有先行者在耕耘
2016年10月，《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》便是政府锐意深化三农改革的代表。该意见将流转土地上的经营权从承包经营权中分离出来，实行所有权、承包权、经营权分置并行，允许经营权进行转让和抵押融资。土地经营者权益的保护被加强，土地经营权也放活了。它被业内称为“三权分置”，是继土地“招拍挂”之后的又一次重大的土地政策的调整。
其实，上世纪90年代以来，农村土地所有权、承包权和经营权三权分离探索已在各地展开。重庆、江西、浙江、安徽、四川等地便是先行先试的地区之一，各地通过出台文件，鼓励农村集体土地所有权、承包权和经营权分离，稳定承包权、搞活经营权，规范土地承包经营权流转。截至2016年8月，全国各地正在加紧构建流转顺畅、保护严格的土地经营权市场交易体系，由村级服务站点、乡镇级流转中心、县市级交易市场组成的流转服务体系正在逐渐形成。据不完全统计，县（市）级以上土地流转交易市场已建有1324个，乡镇土地流转服务中心也达到了17268个。
而政策红利的释放也点燃了一大批企业家的土地热情。为了进军农业，柳传志表示“我豁出去”了。媒体报道显示，联想集团，先后于2010年、2013年，成立农业投资事业部、正式推出现代农业品牌“佳沃”，开售蓝莓和猕猴桃；刘强东，也在微博上透露，要回老家租赁5000亩地种无农药无污染的大米；2014年，马云养奶牛的消息在商业圈疯传。原来是由马云联合发起的云锋基金及中信产业投资基金将参与投资伊利子公司畜牧公司；雷军也不甘人后，2015年在顺为资本年会上表示，农业互联网将成为顺为资本新的核心投资领域；在华平基金干了20年高管的孙强也不甘寂寞，在东北种起了地，并在2016年表示要在三年内将两家农业种植公司在国内上市。
大佬之外，看到农业转型红利机遇的大有人在。根据清科研究中心发布的《中国农业行业投资现状及未来趋势》研究报告分析，从2013年起，农业产业股权投资热度剧增。截至2015年底，农业领域投资案例数达498例，相比2013年增加300%，投资金额达到103.99亿美元，相比2013年增长460%。从投资所涉及的具体细分领域来看，农产品&食品加工以及农产品流通两个领域成为资本关注的重点，分别占到了2011年-2016年上半年总投资案例数的37.6%和22.6%。长期以来，中国农业生产依然不改“小农化”的本色，一直处于较为分散的生产状态。最近几年，规模化、产业化的趋向才露出“苗头”，并为大资本的进入提供了可能性。
《农经》杂志曾于2015年发布了该年度在农业领域表现突出的10家投资机构，并将它们的部分投资案例做了盘点，详情请见下图。通过对被投案例的扫描，不难发现，除了像现代种业发展基金投资集中于种业领域外，大部分被投企业与终端食品消费密切相关。而且拥有相对完整产业链的公司都更易受到投资机构的青睐。比如圣农发展，这家集饲料加工、祖代与父母代种鸡养殖、种蛋孵化、肉鸡饲养、肉鸡屠宰加工为一体的上市企业，曾先后获得达晨创投、KKR的青睐。百年栗园、金塔股份等类似的公司也不外如是。
令人意外的是，互联网+农业的初创企业并未进入到这份名单当中，但这只能说明资本在选择农业标的的偏好，不能“抹杀”互联网和农业结合的生态化反。其实，农业领域的创业机构，比如一亩田、链农、美菜、饭店联盟、优配良品、丰收侠等也相继获得了数额不菲的融资。业内人士认为，互联网＋农业将对生产、流通、经营、金融服务、人才培养等农业产业链各环节进行深度改造，优化农业供给侧，提升农业运营效率和质量。通过互联网、云技术、传感系统、物联网、农业大数据等先进技术的应用，农业将旧貌换新颜，一改往日粗放低效的农业生产方式，逐步实现智慧农业、精准农业和高效农业。像一亩田便是使用科技改变农业的实践者之一，据其创始人兼CEO邓锦宏在一次演讲中透露，“你们每天吃的食材有20%可能就是一亩田提供的。”一亩田只做三件事情，一是用大数据来建立一个信用体系；二是用互联网来解决信息不对称的问题；三是用规模来制定行业规则。
也不难看出，目前无论是资本还是互联网创业，主要集中在农产品的深加工、农产品流通，难得的默契一致。资本的步伐远远没有农民围绕着农地产权走的更深远、更勇敢，也远远没有触及到农业供给侧改革所应具备的内涵。中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健曾表示，“农业供给侧结构性改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革。”
我国农业发展势不可挡，就整体发展趋势来看，或将向着专业化、规模化、集约化、深加工、标准化、信息化、生态化以及社会服务等方向迭代升级。而无论是哪一个方向，都需要资本更为深度的接触。
农业会成为下一个万亿级别的增量市场吗？毫无疑问。
